Дело № 2-113/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Соликамск13 января 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рублевой Н.В.,
с участием прокурора Самойлюк Е.В.,
при секретаре Малтабар И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества «Кристалл» (далее МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл»), Управлению образования Администрации города Соликамска, Администрации города Соликамска об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности,
установил:
Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском к МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл», Управлению образования Администрации города Соликамска, Администрации города Соликамска об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности, указывая, что 21 октября 2009 года 2 Отделом ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам в МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе ее проведения было выявлено 3 нарушения требований и норм пожарной безопасности. По данному факту 2 Отделом ГПН руководителю МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» 28 октября 2009 года было выдано предписание № с требованием устранить выявленные нарушения в срок до сентября 2010 года.
29 сентября 2010 года 2 Отделом ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам была проведена проверка исполнения предписания №, в ходе которой было установлено, что нарушения требований правил пожарной безопасности устранены не в полном объеме, 1 пункт предписания не выполнен. По данному факту в отношении образовательного учреждения 2 Отделом ГПН был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, неисполнение МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» требований пожарной безопасности нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан и детей на безопасные условия получения дополнительного образования.
Наличие нарушений правил пожарной безопасности представляет опасность для находящихся в здании граждан и несовершеннолетних.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор на иске настаивает, поддерживает доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика – МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» Белоглазова М.П., с иском согласна, пояснила, что 2 Отделом ГПН была проведена проверка по соблюдению требований правил пожарной безопасности, в результате которой было выявлено 3 нарушения, из 3 пунктов нарушений было устранено 2, 1 нарушение, которое на сегодняшний день не устранено, не создает угрозы безопасности жизни и здоровья граждан и детей на безопасные условия получения дополнительного образования, но требует вливания значительных финансовых средств, на устранение которых запланированы средства данной программы на 2011 год.
Представитель ответчика – Управления Образования Администрации города Соликамска Овсянников Е.Г., действующий на основании доверенности от 12 января 2011 года, с иском согласен, поддерживает пояснения представителя МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» Белоглазовой М.П.
Ответчик - Администрация города Соликамска, третье лицо - 2 Отдел ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Администрации города Соликамска представил возражения по иску, согласно которого с иском согласен частично, не согласен с привлечением Администрации города Соликамска в качестве ответчика, поскольку в соответствии с положением о бюджетном процессе в Соликамском городском округе Управление образования самостоятельно вносит проект бюджета на обсуждение органу местного самоуправления.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности является обязанностью руководителей организаций.
В судебном заседании установлено, инспектором 2 ОГПН УГПН ГУ МСЧ России по Пермскому краю 21 октября 2009 года в целях устранения выявленных при обследовании (проверки) нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридическому лицу МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.10).
29 сентября 2010 года на основании распоряжения главного государственного инспектора 2 ОГПН УГПН ГУ МСЧ России по Пермскому краю № от 07 сентября 2010 года была проведена проверка МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл», в ходе которой были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, а именно, не устранены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в пункте 3 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21 октября 2009 года № (л.д.12).
Из пояснений представителя ответчика – МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» Белоглазовой М.П. установлено, что на день обращения прокурора в суд с иском образовательным учреждением по представленным замечаниям не выполнен только тот пункт, который требует значительных финансовых затрат, заявка на финансирование образовательным учреждением сделана.
Довод представителя ответчика – МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» Белоглазовой М.П. о том, что 1 нарушение, которое не устранено, не создает угрозы безопасности жизни и здоровья граждан и детей на безопасные условия получения дополнительного образования, суд считает необоснованным, поскольку согласно требованиям Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В судебном заседании установлено, что Управление образования Администрации города Соликамска является учредителем образовательного учреждения, согласно п. 4.1 Устава МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл», утвержденного приказом по управлению образования Администрации города Соликамска, п. 2.3.1 Договора между управлением образования Администрации города Соликамска и МОУ ДОД «Центр детского творчества «Кристалл» о разграничении полномочий Управление образования должно осуществлять контроль за сохранностью имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления, и финансирование образовательной деятельности.
В соответствии с п.13 ч.1 ст. 16, п. 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» № от 06.10.2003 года, п. 44 ч.1 ст. 31 Устава Соликамского городского округа к полномочиям администрации города отнесены: организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа и финансирование муниципальных учреждений.
На основании изложенного, суд считает, что Управление Образования Администрации города Соликамска, как учредитель юридического лица, обязан профинансировать образовательное учреждение денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения предписания 2 Отдела ГПН, поскольку данные денежные средства являются средствами бюджета городского округа, главным их распорядителем является Управление Образования Администрации города Соликамска.
Довод представителя ответчика – Администрации города Соликамска Брагина С.А. о том, что Администрация города Соликамска не является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с положением о бюджетом процессе в Соликамском городском округе Управление Образования самостоятельно вносит проект бюджета на обсуждение органу местного самоуправления (согласно представленным суду возражениям на исковое заявление л.д. 59-60), суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии ст. 9 БК РФ правом законодательной инициативы по формированию бюджета городского округа обладает орган местного самоуправления, правомочный вносить на обсуждение депутатов Соликамской городской Думы предложения по формированию бюджета
При таких обстоятельства, суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению образовательного учреждения денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию 2 ОГПН, на Управление Образования Администрации города Соликамска и на Администрацию города Соликамска.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества «Кристалл» устранить нарушения требований пожарной безопасности, содержащиеся в предписании 2 Отдела ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам № от 21.10.2009 года.
Обязать Управление образования Администрации города Соликамска Пермского края, администрацию города Соликамска Пермского края обеспечить Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества «Кристалл» денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию 2 Отдела ГПН по Соликамскому городскому округу и Соликамскому, Красновишерскому, Чердынскому муниципальным районам № от 21.10.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с 18.01.2011 года.
СудьяН.В.Рублева