Дело № 2-363/11
З А О Ч Н О ЕР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 годагород Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
с участием Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Высоцкого П.В.,
при секретаре Ероговой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база» о возложении обязанности по разработке и реализации проекта ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка, приведению деятельности в соответствии с гигиеническими требованиями,
у с т а н о в и л:
Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей города Соликамска в Соликамский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база» (далее ООО «Вишерская лесоторговая база») о возложении обязанности по разработке и реализации проекта ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка, приведению деятельности в соответствии с гигиеническими требованиями. Иск обоснован тем, что 28.10.2004 г. между Администрацией г.Соликамска и ООО «Вишерская лесоторговая база» заключен договор аренды земельного участка площадью 27 930 кв. м., расположенного по адресу: <...> для размещения лесоперевалочной базы. В ходе деятельности ООО «Вишерская лесоторговая база» образуются отходы лесопиления – опил натуральной чистой древесины, отходы горбыля, которые складируются на арендуемом земельном участке.
В судебном заседании Березниковский межрайонный природоохранный прокурор Высоцкий П.В. исковые требования поддержал.
Ответчик - представитель ООО «Вишерская лесоторговая база» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений против иска не представил.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ч.1 и 2 ст.39 данного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 51 вышеназванного Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.12, пп.1, 2, 4 ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 3.4. Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (СанПиН 2.1.7.1322-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:
- в производственных или вспомогательных помещениях;
- в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
- в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;
- в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
- на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.
Согласно пункту 3.7. данных требований, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями;
- допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
В соответствии с Федеральным классификатором каталогов отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 опилки натуральной чистой древесины (код 1711060101005) и отходы горбыля (код 1711020001005) имеют 5 класс опасности и согласно статье 4.1. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» 24.06.1998 № 89-ФЗ относятся к практически не опасным отходам.
Несоблюдение вышеперечисленных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушается конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации.
ООО «Вишерская лесоторговая база» осуществляет хранение опила и отходов горбыля на открытой, не приспособленной для хранения площадке насыпью (навалом); не обеспечивает защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; не обустраивает площадку хранения отходов – открытый грунт, по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями.
Доказательством не выполнения ООО «Вишерская лесоторговая база» в добровольном порядке указанных выше обязанностей, возложенных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», являются протокол санитарно-эпидемиологического обследования от 03.12.2010 г. и справка МУ «Управление по охране окружающей среди и природопользованию города Соликамска» о результатах обследования.
Данная обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке с установлением в соответствии со ст. 206 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ разумного срока исполнения.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст.233-235, 103 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база» обязанность разработать и реализовать проект ликвидации захламления отходами и рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> в срок до 01.06.2011 года.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база» обязанность привести свою деятельность по лесопилению и обработке древесины на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...> в соответствии с пунктом 3.4., 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» путем обустройства открытой площадки для хранения отходов: обеспечить защиту поверхности хранящихся насыпью отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); обустроить по периметру площадки обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обустроить поверхность площадки искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Срок для исполнения установить шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вишерская лесоторговая база» государственную пошлину в доход местного бюджета 4 000 (четыре тысячи) руб.
Ответчик вправе подать в Соликамский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами, опротестовано прокурором в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:Н.Б.Пирогова