Дело № 2-372/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 годагород Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
с участием исполняющего обязанности заместителя Соликамского городского прокурора Морева И.В.,
заявителя Рясина С.Н.,
председателя Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа Белкина В.Г.,
при секретаре Штирц Л.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рясина Сергея Николаевича об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа,
у с т а н о в и л:
Рясин С.Н. обратился в Соликамский городской суд с заявлением об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа № 10/03 от 03.02.2011 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва и о возложении обязанности зарегистрироватьегокандидатомвдепутаты СоликамскойгородскойДумыпятогосозывапоодномандатному избирательному округу № 13. Заявление обосновано тем, что для регистрации кандидатом в депутаты в Территориальную избирательную комиссию представил необходимые документы в соответствии с требованием избирательного законодательства, а также подписные листы с подписями избирателей и первый финансовый отчет. При заполнении подписных листов с № 1 по № 11 в строке информация о лице, осуществляющем сбор подписей, его уполномоченный представитель ФИО на основании нотариальной доверенности от <дата> и паспортных данных указал адрес места жительства в полном объеме, кроме названия субъекта Российской Федерации. Итоговым протоколом заседания рабочей группы по проверке документов установлено несоответствие действительности информации, указанной кандидатом при выдвижении, в части предоставления неполных сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей. Принятое решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты считает незаконным, умысла на сокрытие адреса места жительства ФИО не было, регистрация его места жительства осуществлена в Пермском крае, о чем свидетельствуют данные паспорта.
В судебном заседании заявитель Рясин С.Н. поддержал доводы и требования заявления.
Председатель Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа Белкин В.Г. с заявлением не согласился, полагая законными основания отказа заявителю в регистрации кандидатом в депутаты.
Свидетель ФИО пояснил, что при удостоверении подписных листов адрес своего места жительства указал в соответствии с данными паспорта и доверенности. Умысла на сокрытие места жительства не имел.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, опросив свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, заслушав заключение исполняющего обязанности заместителя Соликамского городского прокурора Морева И.В., полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Решением Соликамской городской Думы IV созыва от 22.12.2010 г. № 980 выборы депутатов Соликамской городской Дуты пятого созыва назначены на 13.03.2011 года.
Для уведомления об участии в выборах в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13 Рясин С.Н. в соответствии с требованиями избирательного законодательства 18.01.2011 г. представил в Территориальную избирательную комиссию Соликамского городского округа необходимые документы, а для регистрации кандидатом в депутаты 25.01.2011 г. - подписные листы с подписями 65 избирателей и первый финансовый отчет.
По результатам итогового протокола проверки подписных листов от 01.02.2011 г. все 65 подписей избирателей признаны недействительными, что повлекло принятие Территориальной избирательной комиссией Соликамского городского округа решения об отказе Рясину С.Н. в регистрации кандидата в депутаты.
Основанием вынесенного решения послужила неполнота в подписных листах с 1 по 11 сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей - уполномоченный Рясиным С.Н. для сбора подписей избирателей ФИО в адресе своего места жительства не указал субъект Российской Федерации - Пермский край.
Оснований для удовлетворения заявления Рясина С.Н. и отмены оспариваемого им решения суд не находит.
Согласно пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что основанием для отказа регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Аналогичная норма содержится в подпункте «ж» пункта 4 статьи 37 Закона Пермского края от 09.11.2009 года N 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».
Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства определяется как адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона Пермского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Доводы заявителя Рясина С.Н. об отсутствии умысла на сокрытие адреса места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, а также на указание адреса места жительства в соответствии с данными нотариальной доверенности и паспорта не являются юридически значимыми обстоятельствами и не заслуживают внимания суда, поскольку понятие «адреса» предусмотрено специальной нормой Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который подлежит применению. Данный Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Нормы Закона Пермского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» не содержат правил, при наступлениикоторыхподписиизбирателеймоглибытьпризнаны действительными в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, указаны не в полном объеме.
Во всех одиннадцати подписных листах в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, не указан субъект Российской Федерации – Пермский край, следовательно все шестьдесят пять подписей избирателей, представленные в Территориальную избирательную комиссию Соликамского городского округа кандидатом Рясиным С.Н., являются недействительными.
Решение Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа законное и обоснованное, отмене не подлежит, поскольку не указание лицом, осуществлявшем сбор подписей, в подписных листах в адресе своего места жительства наименование субъекта Российской Федерации является нарушением пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 2 и приложения № 1 Закона Пермского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».
Руководствуясь ст.ст. 260.1, 261 Гражданского процессуального кодекса РФ,
р е ш и л:
Отказать Рясину Сергею Николаевичу в удовлетворении заявления об отмене решения ТерриториальнойизбирательнойкомиссииСоликамского городскогоокруга от 03.02.2011 г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва и возложении обязанностизарегистрироватьегокандидатомвдепутаты СоликамскойгородскойДумыпятогосозывапоодномандатному избирательному округу №13.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 5 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 11.02.2011 г.
Судья:Н.Б.Пирогова