Дело № 2-407/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2011 годагород Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
с участием помошника Соликамского городского прокурора Морева И.В.,
заявителя Келлер Т.Д.,
представителя заявителя Лемешинской О.Н.,
представителя Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа Белкина В.Г.,
при секретаре Филипповой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Келлер Т.Д. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва <...> по одномандатному избирательному округу №, о возложении обязанности зарегистрировать ее кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва <...> по одномандатному избирательному округу №,
у с т а н о в и л :
Келлер Т.Д. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа <...> от <дата> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва <...> по одномандатному избирательному округу № и возложении на Территориальную избирательную комиссию обязанности зарегистрировать ее кандидатом в депутаты Соликамского городской Думы пятого созыва <...> по одномандатному избирательному округу №. В обоснование заявления указала, что уведомила Территориальную избирательную комиссию о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва <дата>, <дата> сдала все необходимые документы для регистрации ее в качестве кандидата. Необходимое число подписей избирателей в поддержку кандидата по округу № составляет № она представила № подписи избирателей. <дата> решением Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в связи с выявлением более № % недействительных подписей избирателей об общего количества подписей, отобранных для проверки, а именно, выявлено № недействительных подписей из № предоставленных ею. С решением комиссии об отказе в регистрации не согласна по тем основаниям, что № подписи из представленных признаны недействительными необоснованно. Подпись № подписного листа № признана недействительной, поскольку в дату проставления подписи избирателя « <дата>» внесены исправления, с чем она не согласна, поскольку дата подписи внесена лично избирателем, написание цифры « №» является помаркой, а не исправлением, цифра читаема и понятна, выполнение даты вызвано особенностью почерка избирателя. Подписи избирателей № подписного листа № решением комиссии признаны недействительными по тем основаниям, что в заверительной надписи лица, осуществляющего сбор подписей, содержится исправление в дате подписи, не оговоренное сборщиком подписей Я.Л.Г. данные подписи заявитель находит действительными, поскольку дата подписи сборщика выполнена без исправлений, читаема и понятна, ее выполнение связано с особенностями почерка сборщика подписей. Кроме того, Территориальной избирательной комиссией допущены следующие нарушения : по окончании проверки подписных листов ей не была выдана копия итогового протокола, в ходе обсуждения на рабочей комиссии ей было непонятно, какие подписи признаны недействительными, а какие нет, о дне и времени заседания Территориальной избирательной комиссии ее не уведомили, поэтому в заседании комиссии она не участвовала и не имела возможности высказать свою позицию. Тем самым, незаконным решением Территориальной избирательной комиссии нарушены ее избирательные права быть зарегистрированной кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы и быть избранной депутатом представительного органа местного самоуправления.
В ходе рассмотрения дела заявитель настаивала на доводах, изложенных в заявлении, просила отменить решение Территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации по тем основаниям, что комиссией необоснованно были исключены 4 подписи избирателей : подпись № подписного листа № и подписи № подписного листа №, поскольку как подпись избирателя в подписном листе №, так и дата подписи сборщика в подписном листе № не содержат исправлений, читаемы и понятны. В последующем в ходе рассмотрения дела Келлер Т.Д. дополнила доводы заявления, просила признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии также в связи с тем, что в обоснование отказа в регистрации в решении комиссии по листу № содержатся суждения о наличии исправлений в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, наряду с тем как лист 18 таких исправлений не содержит, дата же внесения подписи сборщика не относится к сведениям о лице, осуществляющем сбор подписей.
Представителем заявителя ее доводы поддержаны.
Представитель Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа Белкин В.Г. с заявлением не согласен, пояснил, что Келлер Т.Д. было отказано в регистрации по причине того, что заявителем представлено для регистрации недостаточное количество голосов избирателей, поскольку из № представленных подписей 7 было признано недействительными, данный вопрос обсуждался на заседании рабочей группы, где присутствовала заявитель, по окончании проверки подписных листов заявителю препятствий в предоставлении итогового протокола не чинилось, на заседание Территориальной избирательной комиссии заявитель приглашалась телефонограммой по указанному ей номеру телефона, но дома отсутствовала.
Свидетель Я.Л.Г. суду пояснила, что осуществляла сбор подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва Т.Д. в подписном листе № ею в удостоверительной надписи к листу собственноручно было указано, что надпись выполнена <дата>.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев подлинные подписные листы, заслушав заключение прокурора, находящего заявление не подлежащим удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
В соответствии со ст. 1 Закона Пермского края от 09.11.2009 года № 525-ПК
(далее Закона) « О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» « Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими Федеральными законами, <...>, настоящим Законом, а также уставами соответствующих муниципальных образований.»
В силу статьи 31 данного Закона « На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований кандидаты могут быть выдвинуты непосредственно либо в составе единого списка кандидатов по единому избирательному округу в соответствии с настоящим Законом. Непосредственное выдвижение кандидатов осуществляется по одномандатным (многомандатным) избирательным округам путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением.»
Согласно статье 35 п. 2 данного Закона « Если в поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов собираются подписи избирателей, то количество подписей, необходимых для регистрации:
кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет № процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей»
Согласно статье 37 пункта 4 Закона одним из оснований отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.
Судом установлено, что Келлер Т.Д. <дата> уведомила Территориальную избирательную комиссию Соликамского городского округа о самовыдвижении кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. Для регистрации кандидата требовалось представить № подписей избирателей, плюс № процентов от числа необходимых для регистрации, всего не более <данные изъяты> подписей. В соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов Келлер Т.Д. было представлено и проверено комиссией № подписи, из них № признано недействительными.
В соответствии со статьей 35 данного Закона избиратель в подписном листе ставит свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя и отчество, год рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Подпись в поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Сведения об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Указанные сведения вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.
Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
При этом, в соответствии со статьей 36 Закона пунктом 11 недействительными считаются:
д) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и(или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) в дате внесения подписи указанным лицом и(или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и(или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно;
Анализ подписных листов кандидата Келлер Т.Д. с достоверностью свидетельствует о том, что подписной лист № содержит явные исправления в написании даты внесения удостоверяющей надписи лица, осуществляющего сбор подписей: вместо ранее проставленного дня « №» исправлено на « №», что создает помехи в прочтении и однозначном толковании даты. При этом, суд не может согласиться с доводами заявителя ее представителя и показаниями свидетеля Я.Л.Г. в части допущенной помарки и особенности почерка, поскольку выполненные сборщиком подписей в подписном листе № другие цифры «№» и «0» свидетельствуют об их написании без исправлений. Других исправлений подписной лист не содержит.
Подписной лист № также содержит исправления в дате проставления подписи избирателя К.М.А., вместо даты « №» исправлено на дату « №», исправления избирателем не заверены.
В соответствии со ст. 83 Закона решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 4-6 статьи 37 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных настоящим Законом.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Территориальной избирательной комиссией были проверены в том числе подписные листы № и № Келлер Т.Д., по результатам проверки обоснованно 4 подписи избирателей были признаны недействительными, в результате чего требуемого количества подписей избирателей для регистрации кандидата было недостаточным, что и послужило основанием к отказу в регистрации, о чем поясняли в ходе рассмотрения дела как сама заявитель, так и представитель Территориальной избирательной комиссии, при этом, судом установлено, что 3 подписи избирателей в подписном листе № были признаны недействительными именно из-за внесенных сборщиком подписей исправлений в дату удостоверения подписного листа, а не по иным основаниям.
Остальные приведенные заявителем доводы не влекут отмену решения территориальной избирательной комиссии.
Заявитель принимала участие в заседании рабочей группы, в ходе обсуждения не была лишена возможности задавать вопросы и давать пояснения, препятствий в получении подписных листов ей не чинилось, знала о предстоящем заседании территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссией с учетом скоротечности избирательного процесса принимались меры к извещению заявителя.
С учетом изложенного, оснований к отмене решения суд не находит, равно как не находит оснований для удовлетворения требования о регистрации кандидатом, поскольку судом установлено, что заявитель требуемого количества голосов избирателей не набрала.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Келлер Т.Д. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского городского округа от <дата> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Соликамской городской Думы пятого созыва <...> по одномандатному избирательному округу № и о возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Соликамского городского округа <...> зарегистрировать ее на должность кандидата в депутаты Соликамского городской Думы пятого созыва <...> по одномандатному избирательному округу №, отказать.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в <...>вой суд в течение пяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме, с <дата>, с принесением кассационной жалобы, протеста в Соликамский городской суд.
СудьяТ.А.Старчак