о заключении договора

Дело № 2-658/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Соликамск26 апреля 2011 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рублевой Н.В.,

при секретаре Малтабар И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатаровой Натальи Николаевны к Государственному краевому учреждению (далее ГКУ) «Соликамское лесничество» о признании действий незаконными, возложении обязанности заключить договор, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Саттарова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ «Соликамское лесничество» о признании действий незаконными, возложении обязанности заключить договор, взыскании компенсации морального вреда, указывая, что является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по <...> <...>. 14 августа 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на основании ч.1 ст. 9 Закона Пермского края № 80-ПК от 30.07.2007 года «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края». В заявлении указала объем древесины: для капитального ремонта дома – 30 куб. метров, для построек – 50 куб. метров, для отопления – 20 куб. метров. 01 сентября 2009 года ответчик по вышеуказанному заявлению заключил с истицей договор купли-продажи лесных насаждений в объеме 30 куб. метров древесины на капитальный ремонт дома и 20 куб. метров древесины на строительство надворных построек. 18 февраля 2010 года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением на предоставление древесины: 100 куб. метров на строительство дома, 50 куб. метров для строительства надворных построек, 20 куб. метров на отопление. Помимо документов, необходимых для заключения договора купли-продажи лесных насаждений, ответчик затребовал от истицы документы, на подтверждающие право проводить работы по строительству собственного дома и надворных построек. После предоставления истицей данных документов ответчиком был заключен договор купли-продажи лесных насаждений в объеме 50 куб. метров деловой древесины и 20 куб. метров на отопление. 19 июля 2010 года на имя истицы пришел отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений от имени директора ГКУ «Соликамское лесничество». 26 ноября 2010 года истица вновь обратилась к ответчику с заявлением на выписку древесины: 50 куб. метров на строительство жилого дома и 50 куб. метров на строительство хозяйственных построек. Ответчиком было предоставлено 50 куб. метров на строительство дома. Всего истицей было заявлено на получение древесины 180 куб. метров древесины, из них 30 куб. метров на ремонт жилья в деревянном исполнении, 100 куб. метров на строительство дома в деревянном исполнении, 50 куб. метров на строительство хозяйственных построек в деревянном исполнении, фактически ответчиком было предоставлено и истицей приобретено 150 куб. метров древесины, из них 30 куб. метров на ремонт дома, 20 куб. метров на строительство хозяйственных построек, 100 куб. метров на строительство дома.

Истица просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи в соответствии с нормами, определенными Законом Пермского края на 30 куб. метров деловой древесины, признать действия ГКУ «Соликамское лесничество» по требованию дополнительных документов для заключения договора купли-продажи лесных насаждений незаконными, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истица Саттарова Н.Н. на исковых требованиях настаивает в полном объеме, поддерживает доводы, изложенные в заявлении.

Ответчик – представитель ГКУ «Соликамское лесничество», действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого считает, что в отношении истицы Саттаровой Н.Н. каких-либо противоправных действий по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений совершено не было. Решения в части предоставляемых объемов лесных насаждений правомерны, поскольку согласно ст. 9 Закона Пермского края «Об установлении порядка нормативов заготовки гражданам древесины для собственных нужд на территории Пермского края» установлены только максимальные нормативы предоставления лесных насаждений гражданами для собственных нужд, и напрямую зависят от проекта и площади жилого дома. Документы, подтверждающие право на заготовку древесины от истицы не запрашивались. 12 октября 2010 года истице было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений на отопление жилого дома в объеме 20 куб. метров, поскольку в 2010 году истице уже была предоставлена древесина на отопление. Кроме того, при проверке использованной древесины, отпущенной истице на строительство дома, было установлено, что Саттаровой Н.Н. часть отпущенной ей древесины на строительство жилого дома было продано, то есть древесина ей была необходима не для улучшения своих жилищных условий.

Выслушав участников судебного заседания, заслушав пояснения свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ч.1 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд…

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 77 ч.3 Лесного кодекса РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 ст. 77 Лесного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Саттарова Н.Н. является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по <...> <...>.

Согласно разрешения <дата> <дата> Саттаровой Н.Н. разрешено строительство жилого дома, расположенного по <...> <...> (л.д. 79).

14 августа 2009 года Саттарова Н.Н. обратилась к директору ГКУ «Соликамское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В заявлении Саттарова Н.Н. указала необходимый объем древесины для капитального ремонта жилого дома – 30 куб. метров, для строительства надворных построек – 50 куб. метров, для отопления жилого дома – 20 куб. метров (л.д.7).

На основании приказа директора ГКУ «Соликамское лесничество» № 78 от 14 августа 2009 года «По заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» было принято решение об отводе лесосек и подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений гражданам, в частности Саттаровой Н.Н. – в объеме 70 куб. метров для капитального ремонта дома и строительства надворных построек (л.д.30-31).

23 декабря 2009 года между ГКУ «Соликамское лесничество» в лице директора и Саттаровой Н.Н. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № в объеме 70 куб. метров, из них для капитального ремонта индивидуального жилого дома – 30 куб. метров, для строительства надворных построек – 20 куб. метров, для отопления жилого дома – 20 куб. метров (л.д.38-42).

В соответствии со ст. 9 ч.1 Закона Пермского края № 80-ПК от 30.07.2007 года «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» установлены следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд:

- для строительства индивидуального жилого дома (в деревянном исполнении) – до 100 куб. метров деловой древесины по хвойному хозяйству один раз на семью (одиноко проживающего гражданина);

- для строительства надворных построек (в деревянном исполнении) – до 50 куб. метров деловой древесины по хвойному хозяйству один раз на семью (одиноко проживающего гражданина);

- для капитального ремонта, реконструкции индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов в деревянном исполнении – до 30 куб. метров деловой древесины по хвойному хозяйству один раз в 15 лет на каждую квартиру;

- для отопления жилого дома и надворных построек – дл 20 куб. метров древесины, преимущественно по лиственному хозяйству, на домовладение ежегодно.

18 февраля 2010 года Саттарова Н.Н. обратилась в ГКУ «Соликамское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В заявлении был указан объем древесины на строительство индивидуального жилого дома 100 куб. метров, на строительство надворных построек – 50 куб. метров, на отопление жилого дома – 20 куб. метров (л.д.8).

На основании приказа директора ГКУ «Соликамское лесничество» № от <дата> «По заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан» было принято решение об отводе лесосек и подготовке проектов договоров купли-продажи лесных насаждений гражданам, в частности Саттаровой Н.Н. – в объеме 70 куб. метров для капитального ремонта дома и строительства надворных построек (л.д.32-34).

14 мая 2010 года между ГКУ «Соликамское лесничество» в лице директора и Саттаровой Н.Н. был заключен договор купли-продажи лесных насаждений №-СН-10 в объеме 70 куб. метров, из них на строительство индивидуального жилого дома – 50 куб. метров, для отопления жилого дома – 20 куб. метров (л.д. 44-47).

02 июля 2010 года Саттарова Н.Н. вновь обратилась в ГКУ «Соликамское лесничество с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 110 куб. метров в целях использования для строительства жилого дома и надворных построек.

19 июля 2010 года письмом директора ГКУ «Соликамское лесничество» Саттаровой Н.Н. было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (л.д.5).

Не согласившись с письмом директора ГКУ «Соликамское лесничество» об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в объеме 110 куб. метров в целях строительства жилого дома и надворных построек от 19 июля 2010 года истица обратилась в Березниковскую межрайонную природоохранную прокуратуру по факту нарушения ГКУ «Соликамское лесничество» Закона Пермского края № 80-ПК от 30.07.2007 года.

По результатам проверки, проведенной Березниковским межрайонным природоохранным прокурором решение директора ГК «Соликамское лесничество» от 19.07.2010 года признано незаконным лишь в части его мотивировки освоенности лимита древесины, выданного для собственных нужд в соответствии с протоколом № заседания комиссии по подготовке предложений в Правительство Пермского края от 09.12.2009 года (л.д.22-23).

26 ноября 2010 года Саттарова Н.Н. обратилась в ГКУ «Соликамское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В заявлении был указан объем древесины 100 куб. метров, из них для строительства жилого дома – 50 куб. метров, для строительства надворных построек – 50 куб. метров (л.д.9).

ГКУ «Соликамское лесничество» заявление ФИО2 рассмотрено, принято решение заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и предоставить истице древесину в объеме 50 куб. метров для строительства жилого дома. Договор купли-продажи в настоящее время между сторонами не заключен.

Судом установлено, что Саттаровой Н.Н. на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 23.12.2009 года, 14.05.2010 года, заявления от 26.11.2010 года было предоставлено деловой древесины в объеме 170 куб. метров, из них:

- для строительства индивидуального жилого дома 100 куб. метров (по договору от 14.05.2010 года – 50 куб. метров и по заявлению от 26.11.2010 года – 50 куб. метров);

- для строительства надворных построек – 20 куб. метров (по договору от 23.12.2009 года);

- для капитального ремонта индивидуального жилого дома – 30 куб. метров (по договору от 23.12.2009 года);

- для отопления жилого дома и надворных построек – 20 куб. метров (по договору от 23.12.2009 года) и 20 куб. метров (по договору от 14.05.2010 года).

Статьей 9 Закона Пермского края № 80-ПК от 30.07.2007 года «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края» установлены максимальные нормативы при предоставлении лесных насаждений гражданам для собственных нужд.

Постановлением Правительства Пермского края от 17.08.2007 года № 185-п установлен порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Пермского края.

Пунктом 6 данного постановления установлено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в течение 15 календарных дней с даты его получения. По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган выносит решение о подготовке проекта договора купли-продажи либо возвращает заявление гражданину. Одним из оснований для возврата заявления является превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края, установленным Законом Пермского края № 80-ПК.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что отказ ГУК «Соликамское лесничество» в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в целях строительства надворных построек в объеме 30 куб.метров деловой древесины является незаконным, поскольку согласно ст. 5 Закона Пермского края № 80-ПК и постановлению Правительства Пермского края от 17.08.2007 года № 185-п отказ в предоставлении древесины для нужд граждан должен быть мотивированным и соответствовать основаниям, установленным постановлением Правительства Пермского края. Такие основания отказ не содержит и суд оснований для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений не находит.

В силу ст. 56 ГПК РФ истицей предоставлено разрешение на строительство, что подтверждает доводы о количестве лесных насаждений, необходимых для возведения хозяйственных построек.

Суд считает, что Саттаровой Н.Н. в удовлетворении исковых требований о признании действий ответчика по предоставлению документов для заключения договора купли-продажи следует отказать, поскольку перечень документов, подтверждающих цель заготовки древесины, для подписания акта приема-передачи лесных насаждений предусмотрен приложением к договору купли-продажи лесных насаждений (л.д.66).

Перечень запрашиваемых ответчиком документов истицей не указан, какие либо дополнительные документы до заключения договора купли-продажи лесных насаждений истицей не представлено, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями заявлений о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений от 14.08.2009 года, 18.02.2010 года, 02.07.2010 года, 26.11.2010 года.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку в ходе судебного заседания истицей не представлены доказательства, подтверждающие причинение ей морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями ответчика, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда Саттаровой Н.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Саттаровой Натальи Николаевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное краевое учреждение «Соликамское лесничество» заключить с Саттаровой Натальей Николаевной договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в целях строительства надворных построек в объеме 30 кубических метров деловой древесины.

В остальной части иска Саттаровой Наталье Николаевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 03 мая 2011 года.

СудьяН.В.Рублева