Дело № 2-701/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 мая 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
при секретаре Ветчаниновой О.С.,
с участием представителя истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Пермскому краю Махнач Е.А., действующей по доверенности от 01.06.2010 г.,
ответчика Душина С.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Пермскому краю к Душину Сергею Федоровичу о взыскании штрафа,
у с т а н о в и л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Пермскому краю (далее МРИ ФНС России № 11) обратилась в Соликамский городской суд с иском к Душину С.Ф. о взыскании штрафа в размере 99 960 руб. 60 коп. Иск обоснован тем, что ответчиком нарушен срок подачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2008 г. Декларация поступила в налоговый орган 09.04.2010 г. Сумма налога, подлежащая уплате на основании данной декларации, составила 166 601 руб. По результатам камеральной проверки 20.07.2010 г. вынесено решение о привлечении Душина С.Ф. к налоговой ответственности, предусмотренной по ст. 119 п.2 Налогового кодекса РФ, назначен штраф в размере 99 960 руб. 60 коп. Требованием от 01.09.2010 г. ответчику был установлен срок для уплаты штрафа. В срок до 30.09.2010 г. штраф не оплачен.
Представитель истца - МРИ ФНС России № 11 Махнач Е.А. в судебном заседании на иске настаивала.
Ответчик Душин С.Ф. с иском не согласился, заявил о пропуске истцом срока направления требования об уплате штрафа. Также полагает, что признание вины и раскаяние, устранение последствий правонарушений путем уплата налога, совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла, отсутствие реальной возможности уплаты штрафа, несоразмерность размера штрафа тяжести совершенного правонарушения являются смягчающими ответственность обстоятельствами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Душин С.Ф., являясь в 2008 году плательщиком налога на доходы физических лиц, нарушил срок сдачи налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2008 г., сдал ее 09.04.2010 г., т.е. по истечении установленного законом срока до 30.04.2009 г. на 11 месяцев 09 дней.
По результатам камеральной проверки, проведенной в период с 09.04.2010 г. по 31.05.2010 г., МРИ ФНС России № 11 20.07.2010 г. вынесла решение о привлечении Душина С.Ф. к налоговой ответственности по ст. 119 п.2 Налогового кодекса РФ и назначении штрафа в размере 99 960 руб. 60 коп.
Проанализировав действия МРИ ФНС № 11, суд не установил нарушений сроков, предусмотренных ст.ст. 48, 69, 70, 101 Налогового кодекса РФ ни при направлении копии решения о привлечении к налоговой ответственности, ни при направлении требования об уплате штрафа, ни при обращении в суд с исковым заявлением.
В соответствии со ст. 6.1. ч.6 Налогового кодекса РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Судом установлено, что копия решения от 20.07.2010 г. направлена ответчику заказной корреспонденцией по домашнему адресу: <...> 26.07.2010 г., что подтверждается копией реестра (л.д.13), и считается полученной последним 04.08.2010 г. (по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма - ст. 101 п.9 Налогового кодекса РФ).
Решение вступило в законную силу 19.08.2010 г. (по истечении десяти рабочих дней со дня вручения лицу – ст. 101 п.9 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с п.2, 3 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение десяти рабочих дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
Требование об уплате штрафа направлено должнику своевременно 01.09.2010 г., что подтверждено реестром (л.д.21) и считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма – ст. 69 п.6, 8 Налогового кодекса РФ.
Данным требованием в соответствии со ст. 69 п.4 абз.4 Налогового кодекса РФ должнику установлен срок для уплаты штрафа - до 30.09.2010 г.
Не оплата должником штрафа в установленный налоговым органом срок послужило основанием для обращения МРИ ФНС № 11 24.03.2011 г. в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа.
Исковое заявление подано МРИ ФНС России № 11 с соблюдением сроков, установленных ст. 48 п.2, 10 Налогового кодекса РФ, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.
В соответствии с п. 12 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.13 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" в случаях, если часть первая Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) устанавливает более мягкую ответственность за налоговое правонарушение или иное нарушение законодательства о налогах и сборах, чем было установлено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то за соответствующее правонарушение, совершенное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяется ответственность, установленная частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Взыскание ранее примененных налоговых санкций за данное правонарушение со дня вступления в силу настоящего Федерального закона может быть произведено лишь в части, не превышающей максимального размера санкций, предусмотренных за такое правонарушение частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
Судом установлено, что Душин С.Ф. привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 п.2 Налогового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ.
Согласно данной статьи непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.
Со 02.09.2010 г. статья 119 Налогового кодекса РФ изложена в новой редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ.
Согласно данной статьи непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Учитывая, что статьей 119 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ установлена более мягкая ответственность за налоговое правонарушение, максимальный размер штрафа по данной статье не может превышать 49 980 руб. 30 коп. (166 601 руб. х 5% х 12 месяцев = 99 960 руб. 60 коп., но не более 30% от 166 601 руб., т.е. 49 980 руб.).
Согласно п.1 ст. 112 Налогового кодекса РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости. В качестве смягчающих обстоятельств суд может признать и иные обстоятельства.
В качестве смягчающих ответственность Душина С.Ф. обстоятельств суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние и отсутствие задолженности по уплате налога в размере 166 601 руб.
На основании п.3 ст. 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.
С учетом указанных выше смягчающих ответственность Душина С.Ф. обстоятельств, их количества, характера совершенного правонарушения, принимая во внимание п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", суд считает возможным снизить размер штрафа в 5 раз, т.е. до 9 996 руб. 06 коп., поскольку пунктом 3 ст.114 Налогового кодекса РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, следовательно суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
В соответствии со ст. 103 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 п.1 пп.1 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 399 руб. 84 коп. (9 996 руб. 06 коп. х 4%).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Пермскому краю удовлетворить частично.
Взыскать с Душина Сергея Федоровича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Пермскому краю штраф в размере 9 996 руб. 06 коп. (девять тысяч девятьсот девяносто шесть руб. 06 коп.).
Взыскать с Душина Сергея Федоровича в доход бюджета Муниципального образования Соликамский городской округу государственную пошлину 399 руб. 84 коп. (триста девяносто девять руб. 84 коп.).
В удовлетворении остальной части требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Пермскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 23.05.2011 г.
Судья: Н.Б.Пирогова