Дело № 2-677/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Соликамск 16 мая 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
с участием истицы К.,
представителя ответчика - Ц., действующей на основании доверенности
при секретаре Мехоношиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее по тексту - Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> истице было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы – 25 лет, не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы - с 03.03.1986 года по 01.04.1986 года, с 15.12.1986 года по 24.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года, с 16.11.1987 года по 25.11.1987 года, с 03.05.1988 года по 01.07.1988 года, всего 04 месяца 20 дней, а также период, не подтвержденный работодателем с 21.02.2000 г. по 29.02.2000 г. С данным решением истица не согласилась, просит включить данные периоды в специальный стаж работы и назначить трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд.
В судебном заседании истица К. от исковых требований о признания незаконным решения комиссии ответчика в части исключения из специального трудового стажа периода, не подтвержденного работодателем с 21.02.2000 г. по 29.02.2000 г. и включении указанного периода в специальный трудовой стаж отказалась, на удовлетворении исковых требований в остальной части настаивает, поддерживает доводы, изложенные в заявлении, пояснила, что с 01.06.1985 года по день обращения в Пенсионный Фонд занималась педагогической деятельностью. В исключенные ответчиком периоды обучалась по специальности в учебном заведении среднего профессионального образования, ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место.
Определением суда от <дата> производство по делу в части признания незаконным решения комиссии ответчика об исключении из специального трудового стажа истицы периода, не подтвержденного работодателем с 21.02.2000 г. по 29.02.2000 г. и включении указанного периода в специальный трудовой стаж истицы, прекращено в связи с отказом истицы от иска в данной части.
Ответчик – представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Ц., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, решение заседания комиссии считает основанным на законе, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках. На день обращения в Пенсионный Фонд РФ истица не имела стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, изучив материалы пенсионного дела истицы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии с пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
С учетом особенностей условия труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что <дата> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) по городу Соликамску и Соликамскому району Пермского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных и государственных учреждениях для детей.
Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице зачтены периоды работы продолжительностью 24 года 07 месяцев 10 дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения истицы в учебных отпусках.
К. в период с 01 июня 1985 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. В период работы в должности <данные изъяты> № и № ПО <данные изъяты> находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы в период действия указанных норм права – с 03.03.1986 года по 01.04.1986 года, с 15.12.1986 года по 24.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года, с 16.11.1987 года по 25.11.1987 года, с 03.05.1988 года по 01.07.1988 года – всего 4 месяца 20 дней.
Суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ни пенсионное законодательство периода предоставления учебных отпусков, ни действующее пенсионное законодательство не предусматривают правил об исключении ученических отпусков из специального стажа.
Кроме того, в периоды нахождения истицы в ученических отпусках за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, обучение проходило в <данные изъяты> училище по специальности – <данные изъяты>, и было вызвано необходимостью продолжения профессиональной деятельности истицы.
Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании показаниями истицы, материалами дела: копиями трудовой книжки, диплома, копиями лицевых счетов, архивными справками Управления образования администрации г. Соликамска.
На основании изложенного, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исключенные ответчиком периоды нахождения К. в учебных отпусках подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает, что решение комиссии Пенсионного Фонда РФ от <дата> № в части исключения спорных периодов работы из специального стажа истицы является незаконным, поскольку на день обращения в Пенсионный Фонд РФ за назначением пенсии истица имела более 25 лет специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии в виду осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, что являлось достаточным для назначения пенсии по заявленному основанию.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования К. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края, от <дата> № незаконным в части исключения из специального стажа К. периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы – с 03.03.1986 года по 01.04.1986 года, с 15.12.1986 года по 24.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года, с 16.11.1987 года по 25.11.1987 года, с 03.05.1988 года по 01.07.1988 года.
Включить в стаж работы, дающий К. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы – с 03.03.1986 года по 01.04.1986 года, с 15.12.1986 года по 24.12.1986 года, с 01.04.1987 года по 30.04.1987 года, с 16.11.1987 года по 25.11.1987 года, с 03.05.1988 года по 01.07.1988 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края назначить К. трудовую пенсию по старости досрочно, с <дата>.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с 20 мая 2011 года.
Судья подпись И.В.Шатуленко