Дело № 2-886/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2011 года Соликамский городской суд Пермского края в составе:
Председательствующей судьи – Жулановой Г.И.
При секретаре – Васькиной М.Д.
С участием:
Прокурора – Карпова В.В.
Представителя заявителя Будалина Е.П. – Соболевой Ю.В., действующей на основании нотариально оформленной доверенности от <дата> года
Представителя заинтересованного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района – Козициной О.В., действующей на основании Постановления избирательной комиссии Пермского края № 11/04 от 24.03.2011 года
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Соликамске заявление Будалина Е.П. о признании незаконным Решения территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района № 56/11 от 29.04.2011 года «Об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района»
У с т а н о в и л:
Будалин Е.П. обратился в Соликамский городской суд с заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края № 56/11 от 29 апреля 2011 года об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района. Свое требование Будалин Е.П. обосновывает тем, что для регистрации его кандидатом на должность главы Соликамского муниципального района им были поданы необходимые документы в соответствии с требованиями избирательного законодательства, в том числе, заявление о выдвижении кандидата на должность главы Соликамского муниципального района, выдвинутого избирательным объединением «Соликамское местное отделение Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
29 апреля 2011 года Решением № 56/11 Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района ему было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района по тем основаниям, что им была представлена незаверенная копия трудовой книжки, кроме того, в сведениях об источниках доходов и имуществе имелись неоговоренные исправления, а также то, что до 18-00 часов 20 апреля 2011 года им не был представлен протокол ( либо выписка из протокола) с решением конференции избирательного объединения о выдвижении его в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края..
Принятое решение считает незаконным, надуманным, основанным на неверном применении норм материального права, просит признать его незаконным обязать Территориальную избирательную комиссию Соликамского муниципального района зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края.
В судебное заседание заявитель не явился, о дне и времени слушания был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Будалина Е.П.
Представитель Будалина Е.П.- Соболева Ю.В., действующая на основании нотариально оформленной доверенности, заявленное требование поддерживает по доводам, изложенным в заявлении.
Председатель Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Козицина О.В. с заявлением Будалина Е.П. не согласна, считает решение Территориальной избирательной комиссии об отказе ему в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района законным и обоснованным.
Выслушав представителя заявителя, представителя Территориальной избирательной комиссии, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Карпова В.В., полагавшего, что заявленное требование удовлетворению не подлежит, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Будалина Е.П.
Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме р граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона по заявлению кандидата, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статья 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательного залога, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Федерального закона, либо при наличии решения политической партии, регистрация кандидата, списка кандидатов которой согласно пункту 16 статьи 38 Федерального закона осуществляется без сбора подписей и внесения избирательного залога.
Ответственность за представление указанных документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата, избирательное объединение.
Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является согласно ;n=111952;fld=134;dst=102161подпункту "в" пункта 24, подпункту "б" пункта 25, подпункту "ж" пункта 26 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов, - для исключения этого кандидата из списка кандидатов.
Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов.
Частью 4 статьи 29 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» предусмотрена обязанность кандидата выдвинутого избирательным объединением, представить в комиссию, организующую выборы, протокол (либо выписку из протокола) с решением съезда (конференции, собрания, иного уполномоченного органа в соответствии с уставом) избирательного объединения о выдвижении кандидата, в котором должны быть указаны:
(в ред. Закона Пермского края от 04.02.2010 N 578-ПК)
1) число зарегистрированных участников соответственно съезда, конференции, общего собрания, заседания иного органа избирательного объединения;
2) число участников, необходимое для принятия решения о выдвижении кандидата;
3) решение о выдвижении кандидата и итоги голосования по этому решению;
4) дата принятия решения.
Одновременно с этим документом в комиссию представляются: копия свидетельства о регистрации избирательного объединения, копия зарегистрированного устава избирательного объединения.
В судебном заседании установлено, что Решением Земского Собрания Соликамского муниципального района № 218 от 16.03.2011 года на 05 июня 2011 года назначены досрочные выборы главы Соликамского муниципального района Пермского края. 19 апреля 2011 года в Территориальную избирательную комиссию Соликамского муниципального района поступило заявление от Будалина Е.П. о выдвижении кандидатом на должность главы Соликамского муниципального района от избирательного объединения «Местное отделение КПРФ Соликамского городского округа и Соликамского муниципального района Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
К заявлению были приложены документы:
копия паспорта;
копия документа об образовании;
копия трудовой книжки;
сведения о размере и источниках доходов и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;
постановление конференции от 15.05.2011 года ;
копия устава ПП КПРФ;
справка Пермского краевого отделения ПП КПРФ;
копия свидетельства о государственной регистрации Пермского краевого отделения ПП КПРФ;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
До 18 часов 20 апреля 2011 года в комиссию был представлен первый финансовый отчет кандидата.
В нарушение части 4 статьи 29 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», кандидатом до 18 часов 20 апреля 2011 года не был представлен протокол (либо выписка из протокола) с решением конференции избирательного объединения о выдвижении кандидата.
Кроме того, в ходе проверки Территориальной избирательной комиссией документов, представленных кандидатом Будалиным Е.П. были выявлены и другие нарушения:
Копия трудовой книжки не заверена кадровой службой;
Имеются неоговоренные исправления в заявлении и сведениях об источниках доходов и имуществе.
28 апреля 2011 года в Комиссию была представлена заверенная копия трудовой книжки кандидата, после чего комиссией усмотрено нарушение правил предоставления документов в том, что в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату имеются неоговоренные кандидатом исправления, а также то, что до 18 часов 20 апреля 2011 года в комиссию не был представлен протокол (либо выписка из протокола) с решением конференции избирательного объединения о выдвижении кандидата, что является нарушением требований пункта 4 статьи 29 закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». Указанный протокол был представлен в Территориальную избирательную комиссию только 27 апреля 2011 года.
В соответствии с пунктом. 3 части 8 статьи 33 Закона Пермского края № 208-ПК, предусматривающей, что основанием отказа в регистрации является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и(или) регистрации кандидата, Будалину Е.П. было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального райлна.
С учетом изложенного, суд считает, что решение Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района об отказе Будалину Е.П. в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района является законным и обоснованным, отмене не подлежит, поскольку им не представлен в Территориальную избирательную комиссию протокол конференции (выписка из протокола) с решением конференции о выдвижении его в качестве кандидата. Отсутствие данного документа, на основании Закона Пермского края № 208-ПК от 13.03.2008 года, подпункта «ж» пункта 26 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», является основанием для исключения кандидата из списка кандидатов.
Руководствуясь ст.ст.260.1, 261 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Будалину Е.П. отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района № 56/11 от 29 апреля 2011 года об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 5 дней со дня изготовления решения, с 11 мая 2011 года.
Председательствующая Г.И.Жуланова