Дело № 2-949/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Соликамск 07 июля 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рублевой Н.В.,
с участием прокурора Тарновской С.А.,
при секретаре Малтабар И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах Андрияко Натальи Сергеевны, действующей в интересах несовершеннолетней Андрияко Дарьи Александровны, <дата>, к Администрации города Соликамска об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка,
установил:
Соликамский городской прокурор обратился в суд с интересах Андрияко Н.С., действующей в интересах несовершеннолетней Андрияко Д.А., <дата> к Администрации города Соликамска об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка, указывая, что 10 марта 2011 года Андрияко Н.С., действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребенка-инвалида, обратилась к главе администрации города Соликамска с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи, в состав которой входит ребенок-инвалид, в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства <данные изъяты> расположенного на землях населенных пунктов по адресу <...>, в первоочередном порядке без проведения торгов.
Администрацией города Соликамска Андрияко Н.С. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в первоочередном порядке, поскольку действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для отдельных категорий лиц, участвующих в аукционе.
Истец считает, что отказ Администрации города Соликамска в предоставлении семье Андрияко Н.С. испрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является незаконным и нарушает права инвалида, гарантированные федеральным законодательством.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в заявлении.
Истица Андрияко Н.С. на исковых требованиях настаивает, просит обязать Администрацию города Соликамска предоставить ей в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов, пояснила, что ее дочь Дарья, 2006 года рождения, является ребенком-инвалидом, при обращении в Администрацию города Соликамска с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей в своем составе ребенка-инвалида, получила отказ. Считает данный отказ незаконным.
Ответчик – Администрация города Соликамска в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживает позицию, изложенную в письме от <дата> №, согласно которого испрашиваемый земельный участок сформирован с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса РФ. Согласно части 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется исключительно по итогам аукциона. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для отдельных категорий лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Третье лицо Андрияко А.Ю. исковые требования Андрияко Н.С. поддерживает по доводам, изложенным в заявлении.
Третье лицо Стыч А.А. с иском не согласен, пояснил, что в течение двух лет претендовал на спорный земельный участок, принимал меры к освобождению земельного участка от временных построек до межевания земельного участка, намерен был участвовать в проведении торгов на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального строительства.
Третьи лица Фарафонова Е.А., Нисмачная Н.М. в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется обеспечение государственной поддержки семьи, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В судебном заседании установлено, что к членам семьи Андрияко Н.С. относятся ее супруг ФИО8 (<данные изъяты>) и дочь Андрияко Д.А., <дата> Несовершеннолетняя Андрияко Д.А., <дата>, является <данные изъяты>
10 марта 2011 года Андрияко Н.С., действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребенка-инвалида, обратилась к главе администрации <...> с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи, в состав которой входит ребенок-инвалид, в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1126 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу <...>, в первоочередном порядке без проведения торгов.
06.04.2011 года ответчик отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, который не определяет порядок первоочередного предоставления земельного участка инвалидам и семьям, имеющим в своем составе ребенка инвалида <данные изъяты>
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 30.1 ч.2 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленного ст. 38.1 п. 27 Земельного кодекса РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при котором продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Следовательно, земельные участки для целей, указанных в ст. 17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должны предоставляться инвалидам и семьям, имеющим в составе детей инвалидов, в первоочередном порядке.
Суд находит отказ Администрации города в предоставлении истице, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида земельного участка в аренду в первоочередном порядке без проведения торгов незаконным, поскольку у истицы возникло субъективное право на получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Кроме того, несмотря на то, что Земельный кодекс РФ не предусматривает права на первоочередное предоставление земельных участков, право, установленное специальным законом, подлежит реализации. Следовательно, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке должен быть предоставлен Андрияко Н.С.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Андрияко Н.С. является законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации города Соликамска от <дата> №а-775 в предоставлении Андрияко Наталье Сергеевне в интересах Андрияко Дарьи Александровны, <дата> <дата>, в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1126 кв.м. с кадастровым №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу <...> края, в первоочередном порядке без проведения торгов.
Обязать Администрацию города Соликамска предоставить Андрияко Наталье Сергеевне, действующей в интересах ребенка-инвалида Андрияко Дарьи Александровны, <дата> <дата>, в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 1126 кв.м. с №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу <...> края, в первоочередном порядке без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 14 июля 2011 года.
Судья Н.В.Рублева