Дело № 2- 673/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 17 июня 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
с участием истцов З., В.,
представителя истца – адвоката П., действующего на основании ордера,
ответчиков Л., Д.,
представителя ответчиков – Р., действующей на основании устного ходатайства,
при секретаре Мехоношиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску З., В., предъявленному от своего имени, а также от имени и в интересах Л., к М., Д. о признании незаконной регистрации в жилом помещении, признании утратившими право пользования жилым помещением,
у с т а н о в и л:
З. и В. обратилась в Соликамский городской суд с иском от своего имени, а также от имени и в интересах Л. к М. и Д. о признании незаконной регистрации в жилом помещении, признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование иска указали, что <дата> их мать Л., получила по ордеру на семью из трёх человек, а именно: на себя и двоих сыновей З. и В., квартиру, расположенную по адресу: <...>. Квартира была неблагоустроенная: печное отопление, без воды и канализации. В 2002 году в квартиру вселилась их сестра М. Они согласия на вселение и регистрацию в квартире, не давали. Также в квартире без их согласия, зарегистрировался сын М. – Д. Осенью 2005 года М. и Д. из квартиры добровольно выехали и забрали все свои вещи. В квартиру больше не вселялись и не несли расходы по её содержанию. Однако с регистрационного учёта, не снялись. М. и Д. не проживают в спорной квартире более пяти лет, сохраняя в ней регистрацию, то есть злоупотребляют своим правом.
В судебном заседании истцы З. и В. от исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, отказались. Просят производство по делу в данной части прекратить. На удовлетворении исковых требований в остальной части настаивают, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Определением суда от <дата> производство по делу в части признания М. и Д. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, прекращено в связи с отказом истцов от иска.
Представитель истцов – адвокат П., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики М. и Д. в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили, что вселились и зарегистрировались в спорном жилом помещении с согласия нанимателя Л. В период их вселения Л. проживала одна, её сыновья - З. и В. в указанной квартире не проживали. В период проживания в спорной квартире они несли расходы по оплате коммунальных услуг, постоянно проживали в указанной квартире с момента регистрации и до декабря 2010 года. До настоящего времени они зарегистрированы в спорной квартире, в связи со сносом дома <...>, вынуждены снимать жилье. Другого жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеют.
Представитель ответчиков – Р., действующая на основании устного ходатайства, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель администрации г. Соликамска в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против исковых требований не возражает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям, закрепленным в ст. ст. 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. ст. 671, 672 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Аналогичная норма была закреплена в ст. 54 ЖК РСФСР, согласно которой наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В судебном заседании установлено, что <дата> Исполнительным комитетом Соликамского городского совета депутатов трудящихся Л. был выдан ордер № на право занятия <данные изъяты> комнатной квартиры, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <...>. В графе «состав семьи» были указаны сыновья Л. З. и В. (л.д.10).
Наниматель вышеуказанного жилого помещения Л. зарегистрировалась в квартире по адресу: <...>, <дата>. Её сын В. зарегистрировался в указанной квартире <дата>, дочь М. – <дата>, сын З. – <дата>, внук Д. – <дата>, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке.
Постановлением Главы города Соликамска Пермского края № от <дата> был утверждён список граждан –участников Муниципальной адресной программы по переселению граждан и сносу ветхих (аварийных домов) Соликамского городского округа на 2010 год, в котором указано, что с квартиросъёмщиком Л. совместно проживают З., В., М., Д. и размер предоставляемой субсидии на приобретение жилого помещения составил <данные изъяты>.
Согласно сведений ОУФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе документы о регистрации Д. и М. уничтожены согласно Административного регламента от 20 сентября 2008 года № 208, поскольку срок их хранения составляет 5 лет.
Каких-либо доказательств, объективно и достоверно свидетельствующих о том, что ответчики М. и Д. были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении без согласия нанимателя Л., а также без письменного согласия её сыновей - З. и В., в материалах дела не имеется и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцами суду не представлено.
Доводы ответчиков о том, что с момента регистрации они в установленном законом порядке вселились в спорную квартиру и проживали в ней постоянно до момента сноса дома, истцами в судебном заседании не опровергнуты.
Исходя из положений ч.1 ст. 27, ч.1 ст. 40 Конституции РФ, отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.
Регистрация по месту жительства не является необходимым условием для вселения гражданина в жилое помещение, при том что в соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится для того, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В силу ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Кроме того, сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
То есть, сам по себе факт регистрации М. и Д. в спорном жилом помещении не порождает возникновение у ответчиков права пользования спорным жилым помещением, поскольку регистрация является лишь административным актом.
Требований о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, истцами в судебном заседании не заявлено.
С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований З., В., предъявленных от своего имени, а также от имени и в интересах Л., к М., Д. о признании незаконной регистрации в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 23 июня 2011 года.
Cудья Шатуленко И.В.