Дело № 1075/11
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2011 года Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующей судьи – Жулановой Г.И.
при секретаре – Васькиной М.Д.
с участием:
прокурора – Никонова О.А.
Представителей Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района – Козициной О.В. и Иванова Ю.В., действующего на основании доверенности
Представителя заинтересованного лица Полякова О.И.- адвоката Елькина Е.Я., действующего на основании нотариально оформленной доверенности
Представителя заинтересованного лица – редакции газеты «Соликамский рабочий - главного редактора Опутина О.Ю.
Представителя заинтересованного лица МУ «Соликамск-МЕДИА» - Брагина С.А., действующего на основании доверенности
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Соликамске заявление Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района об изъятии незаконных агитационных материалов
У с т а н о в и л:
Территориальная избирательная комиссия Соликамского муниципального района обратилась в Соликамский городской суд с заявлением об изъятии незаконных агитационных материалов - тиража газеты «Соликамский рабочий» от <дата> №.
Свое заявление Территориальная избирательная комиссия (ТИК) обосновывает следующим. Решением ТИК от <дата> № был признан незаконным, выпущенным с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный материал кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Перминова Д.Н. – листовка, на одной из сторон которой значится надпись: <данные изъяты>
Основаниями для признания указанного материала незаконным являются следующие обстоятельства. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, в соответствии с Федеральным законом признаются распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
Законом запрещается проводить предвыборную агитацию органам государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности.
Систему органов государственной власти Пермского края составляют: законодательный орган государственной власти Пермского края, высшее должностное лицо Пермского края, высший исполнительный орган государственной власти Пермского края, образованные в Пермском крае судебные органы, иные органы государственной власти в Пермском крае, образуемые в соответствии с Уставом Пермского края. В Пермском крае установлена должность высшего должностного лица Пермского края – Губернатор Пермского края, который возглавляет исполнительную власть в Пермском крае. Таким образом, должность губернатора Пермского края входит в систему органов государственной власти Пермского края, следовательно, губернатору запрещается проводить предвыборную агитацию.
Кроме того, использование в агитационных материалах кандидата высказываний физического лица о кандидате возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов. Данное ограничение не распространяется на использование обнародованных высказываний о кандидатах с указанием даты (периода времени) обнародований таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано.
Текст листовки свидетельствует о <данные изъяты>.
Наличие негативных комментариев в отношении кандидата, создание отрицательного отношения избирателей к кандидату являются фактически предвыборной агитацией. Территориальная избирательная комиссия Соликамского муниципального района своим решением от <дата> № признала агитационный материал кандидата на должность главы Соликамского муниципального района незаконным и просит изъять тираж номера № от <дата> газеты «Соликамский рабочий», на странице 8 которого был размещен агитационный материал, повторяющий текст листовки, запрещенной к распространению решением ТИК.
В судебном заседании представители ТИК на доводах заявления настаивают.
Представитель заинтересованного лица, Полякова О.И., адвокат Елькин Е.Я., действующий на основании доверенности, доводы заявления поддержал, считает, что размещение указанных агитационных материалов в газете «Соликамский рабочий» является нарушением закона, поскольку Территориальной избирательной комиссией до размещения материалов в газете было принято решение об изъятии незаконного агитационного материала и представление об этом направлено в <данные изъяты>.
Представитель МУ «Соликамск-МЕДИА» в судебном заседании против заявления ТИК не возражает.
Представитель редакции газеты «Соликамский рабочий» в судебном заседании с заявлением не согласен, считает, что размещение в газете листовки кандидата Перминова Д.Н. не является агитацией за какого-либо кандидата. В опубликованной в газете листовке отражена всего лишь позиция кандидата Перминова Д.Н.
Заинтересованное лицо Перминов Д.Н. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть заявление ТИК в его отсутствие.
Выслушав представителей ТИК, представителей заинтересованных лиц, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд находит заявление Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением ТИК от <дата> № признан незаконным, выпущенным с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационный материал кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Перминова Д.Н. – листовка, на одной из сторон которой значится надпись:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, признается распространение информации, в котором явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетаниями с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
Частью 7 ст.48 закона № 67-ФЗ запрещается проводить предвыборную агитацию органами государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, замещающим государственные должности.
Как следует из ст.15 Устава Пермского края систему государственной власти Пермского края составляют: законодательный орган государственной власти Пермского края; высшее должностное лицо Пермского края; высший исполнительный орган государственной власти Пермского края; образованные в Пермском крае судебные органы; иные органы государственной власти Пермского края, образуемые в соответствии с настоящим Уставом. В Пермском крае установлена должность высшего должностного лица Пермского края – губернатор Пермского края, который возглавляет исполнительную власть в Пермском крае.
Следовательно, должность губернатора Пермского края входит в систему органов государственной власти Пермского края, из чего следует, что губернатору запрещается проводить предвыборную агитацию.
Частью 9 статьи 48 Закона РФ № 67-ФЗ предусмотрено, что использование в агитационных материалах кандидата высказывание физического лица о кандидате возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий письменное согласие представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов. Данное ограничение не распространяется на использование обнародованных высказываний о кандидатах с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом прав проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период времени) обнародования этого высказывания и наименование средства массовой информации, в котором оно было обнародовано.
Из текста опубликованной в газете листовки следует, что <данные изъяты>.
Суд считает, что наличие негативных комментариев в отношении кандидата, создание отрицательного отношения избирателей к кандидату, являются, в соответствии со ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией.
Таким образом, при изготовлении и распространении указанного в решении ТИК печатного агитационного материала – листовки, кандидатом Перминовым Д.Н. были допущены нарушения, которые заключаются в том, что им при предоставлении в ТИК экземпляра листовки не представлены документы, свидетельствующие о согласии физических лиц на использование их высказываний в отношении кандидата; в агитационном материале использованы высказывания лица, которому запрещено проводить предвыборную агитацию;
<дата> территориальная избирательная комиссия Соликамского муниципального района направила в <данные изъяты> представление об изъятии незаконного агитационного материала.
<дата> вышел номер газеты «Соликамский рабочий» № на странице 8 которого размещено изображение агитационного материала, повторяющего текст листовки, запрещенной к распространению решением ТИК от <дата>
№.
Часть 8 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает,, что в случае распространения печатных материалов с нарушением требований статьи 54 настоящего Федерального закона, соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.28 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Заявление Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района удовлетворить.
Изъять из розничной продажи тираж газеты «Соликамский рабочий» № от <дата>, содержащий незаконный агитационный материал.
Решение может быть обжаловано в 10 дней в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.
Председательствующая Г.И.Жуланова