Дело № 2-982 /11
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июня 2011 года Соликамский городской суд Пермского края в составе:
Председательствующей - судьи Жулановой Г,И,
с участием:
помощника Соликамского городского прокурора - Карпова В.В.,
заявителя Беляева С.С.- кандидата на должность главы Соликамского муниципального района,
представителя Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края - Козициной О.В.,
заинтересованного лица Жданковой Г.С.- кандидата на должность главы Соликамского муниципального района,
представителя заинтересованного лица Жданковой Г.С. – Богомоловой Н.В., действующей на основании доверенности
при секретаре – Васькиной М.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Беляева С.С. об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края от <дата> № о регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Жданковой Г.С.,
у с т а н о в и л:
Беляев С.С., являясь зарегистрированным кандидатом на должность главы Соликамского муниципального района, обратился в суд с заявлением о признании недостоверными подписей в подписных листах, признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края от <дата> № о регистрации кандидатом на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края Жданковой Г.С..
В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение считает незаконным, так как при проверке подписных листов имелись основания для признания подписей избирателей недостоверными (не соответствующими действительности), поскольку в подписях, в нарушение п.2 части 7 статьи 32 Закона ПК-№ 208, указаны недостоверные (не соответствующие действительности) данные об избирателях, в <данные изъяты> подписях населенным пунктом места проживания избирателей указано <данные изъяты>, такого населенного пункта в границах Соликамского муниципального района не существует. В <данные изъяты> подписях, населенным пунктом проживания указано <данные изъяты>, такой населенный пункт в границах Соликамского муниципального района отсутствует. Общее количество недостоверных подписей, содержащихся в подписных листах кандидата на должность главы района Жданковой Г.С., составляет <данные изъяты> подпись, число достоверных подписей составляет <данные изъяты> подпись, что недостаточно для регистрации кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края.
<дата> Беляев С.С. дополнил основания заявления тем, что оспаривает выводы комиссии о действительности всех <данные изъяты> подписей на подписном листе № 13, указывая, что сборщик подписей допустил неполное указание данных о своем паспорте. В соответствии с п.6 части 7 статьи 32 Закона № 208 ПК, все подписи данного подписного листа признаются недействительными.
<дата> Беляев С.С. дополнил основания для отмены решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района о регистрации кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Жданковой Г.С., считая, что подписи лица собиравшего подписи избирателей на 14, 15 листах не соответствуют подписям этого же лица, как сборщика на листе 1 и как избирателя на листе 14, то есть, что данные подписи выполнены разными лицами, что также может, по его мнению, свидетельствовать о недействительности (недостоверности) еще целого ряда подписей избирателей на указанных листах.
В судебном заседании Беляев С.С. настаивает на отмене решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края от <дата> № по доводам заявления в части признания недействительными <данные изъяты> подписей избирателей на листе №13, после ознакомления с материалами дела в судебном заседании не оспаривает действительность <данные изъяты> подписей: № на листе 2, № на листе 12, № на листе 18, а также подписи избирателей, в которых место жительства указаны <данные изъяты>. Что касается подписей лица, собиравшего подписи избирателей (ФИО7), на листах №, № (подпись как сборщика и как избирателя), №, тот он считает возможным назначить по делу почерковедческую экспертизу в том случае, если опрошенный в судебном заседании специалист в подтверждение его доводов даст вероятное заключение о том, что эти подписи выполнены разными лицами.
Представитель Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края заявленное требование считает необоснованным, пояснила, что Жданковой Г.С. <дата> представлены документы для регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края, данные проверки подписных листов УФМС поступили в комиссию после рассмотрения подписных листов рабочей группой и не могли быть учтены комиссией при принятии решения, оснований для отказа Жданковой Г.С. в регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района не имелось, отсутствие одной цифры в номере паспорта сборщика подписей на листе № ошибочно просмотрели, признают, что указание неполных сведений о сборщике подписей (номер паспорта) в подписном листе № влечет недействительность всех <данные изъяты> подписей избирателей. Также в судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии пояснила, что ими ошибочно признаны недействительными (недостоверными) две подписи № и № в листе №, якобы даты написания выполненные одним лицом. Поскольку заключение экспертизы по данным подписям отсутствует, они должны быть признаны достоверными. Таким образом. фактически Территориальной избирательной комиссией признаются недействительными (недостоверными ) <данные изъяты> подписей в подписных листах. С требованиями Беляева С.С. о признании решения комиссии незаконным и об отмене регистрации Жданковой Г.С. не согласны..
Заинтересованное лицо Жданкова Г.С. с заявлением не согласна, пояснила, что большее количество подписей избирателей собрала сама, ошибочно не указала одну цифру в номере паспорта в подписном листе № 13, на других подписных листах данные паспорта полные, у комиссии не было сомнений, что именно она сборщик подписей, она предъявляла паспорт при сдаче документов, считает, что у ТИК при решении вопроса о ее регистрации в качестве кандидата не было оснований для исключения из числа достоверных <данные изъяты> подписей избирателей.
Представитель Жданковой Г.С. заявление Беляева С.С. считает необоснованным.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования..
<дата>. Земским собранием Соликамского муниципального района Пермского края принято решение о назначении досрочных выборов главы Соликамского муниципального района на <дата>, решение опубликовано в газете <данные изъяты> <дата>
Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района от <дата> № количество достоверных подписей, необходимое для регистрации кандидата на должность главы Соликамского муниципального района, составляет <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что <дата> в Территориальную избирательную комиссию Соликамского муниципального района Пермского края поступило заявление кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края Жданковой Г.С., приложены подписные листы с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата -1 папка, 31 лист.
В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» (далее Закон № 208-ПК) проверке подлежали все представленные подписи.
<дата> созданной ТИК Рабочей группой осуществлялась проверка подписных листов. В соответствии с Итоговым протоколом проверки подписных листов от <дата> количество заявленных подписей -<данные изъяты>, количество проверенных подписей <данные изъяты>, общее количество недостоверных и (или) недействительных подписей-<данные изъяты>, что составляет <данные изъяты>% от количества проверенных подписей.
Решением Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края от <дата> № Жданкова Г.С. зарегистрирована в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района. Беляев С.С., также зарегистрированный в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района решением Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края <дата> №, с решением Территориальной избирательной комиссии о регистрации Жданковой Г.С. в качестве кандидата не согласился и обратился в суд, оспаривая указанное решение.
Суд считает, что оснований для удовлетворения заявления Беляева С.С. об отмене решения о регистрации Жданковой Г.С. в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края не имеется.
Право гражданина РФ избирать и быть избранным в органы местного самоуправления предусмотрено ч.2 ст.32 Конституции Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 30 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи избирателей, с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также кандидатом.
Частью 4 статьи 32 вышеуказанного закона предусмотрено право Комиссия провести полную или выборочную проверку подлинности подписей избирателей… Если для регистрации кандидата требуется представить менее 200 подписей, проверке подлежат все представленные подписи.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с пунктами 6 и 8 части 7 настоящей статьи (часть 6 ст.32 Закона № 208 –ПК).
В соответствии с частью 7 ст.32 Закона № 208 –ПК по результатам проверки подписных листов подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
Недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен в соответствии с требованиями настоящего Закона собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, а также кандидатом, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) в дате внесения подписи указанным лицом и(или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и(или) кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно (пункт 6 части 7 ст.32 Закона № 208-ПК); все подписи в подписном листе, изготовленном без соблюдения требований, предусмотренных частями 3, 6 статьи 30 настоящего Закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 2 и 3 к настоящему Закону (пункт 8 части 7 ст.32 Закона № 208-ПК).
Основаниями отказа в регистрации, согласно п.п.7 части 8 ст.33 вышеуказанного закона, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Судом установлено, что в подписном листе № 13, содержащем 4 строки, указаны неполные данные о сборщике подписей, а именно, не указан полностью номер паспорта, указанное обстоятельство не соответствует требованиям части 6 статьи 30 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» и влечет недействительность всех подписей в подписном листе № 13 на основании части 7 статьи 32 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае». Оснований для признания недействительными иных подписей избирателей, заявленных первоначально Беляевым С.С., судом не установлены.
Суд считает необоснованным довод заинтересованного лица Жданковой Г.С. о том, что ошибочное не указание в подписном листе № 13 одной цифры номера паспорта является несущественным нарушением и не подлежит учету при рассмотрении дела, поскольку у комиссии не было сомнений в том, что именно она является сборщиком подписей избирателей.
Данный довод противоречит положениям ч.6 ст.30 вышеуказанного закона, которая предписывает в подписном листе указывать серию и номер паспорта, именно полные сведения о серии и номере паспорта позволяют сделать однозначный вывод о личности сборщика подписей, поэтому отсутствие полных сведений в номере паспорта сборщика подписей в подписном листе № 13 расценивается как указание сведений о сборщике подписей не в полном объеме, что влечет недействительность всех <данные изъяты> подписей в подписном листе № 13, они не подлежат включению в число подписей, признаваемых достоверными.
Доводы заинтересованного лица Жданковой Г.С. о том, что она не согласна с выводами Рабочей группы Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района об общем количестве недостоверных (недействительных) подписей, содержащихся на листе 10 № на листе 11 №, на листе 20 №, на листе 25 №, на листе 22 №, всего в количестве <данные изъяты> подписей, суд считает заслуживающими внимания, поскольку в судебном заседании представитель Территориальной избирательной комиссии признала ошибочность включения в число недостоверных (недействительных) <данные изъяты> подписи в строках 1,2 подписного листа 10. Указанные подписи Территориальной избирательной комиссией были признаны недостоверными (недействительными) предположительно, со ссылкой на то, что даты внесения подписей выполнены одной рукой. Данные обстоятельства не подтверждены заключением экспертизы, поэтому Территориальная избирательная комиссия не вправе была признавать их недостоверными (недействительными). В связи с данным обстоятельством, фактически территориальная избирательная комиссия признала недостоверными (недействительными только <данные изъяты> подписей избирателей : № на листе 10, № на листе 11, № на листе 20, № на листе 22, № на листе 25.
Требование Беляева С.С. о признании недействительными подписей лица, осуществлявшего сборку подписей на листах: 1, 14, 15 и его же подпись, как избирателя в строке 4 на листе 14, по тем основаниям, что они выполнены разными лицами, суд находит не подлежащим удовлетворению.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, осуществлявший сборку подписей, суду пояснил, что все указанные подписи выполнены им, выполнялись они в разных условях, поэтому могут иметь незначительные расхождения.
Опрошенный в качестве специалиста в судебном заседании ФИО8 – эксперт – криминалист <данные изъяты>, пояснил суду, что по его мнению, данные подписи выполнены одним лицом.
Беляев С.С. на проведении почерковедческой экспертизы в судебном заседании не настаивал, а суд не считает необходимым проведение почерковедческий экспертизы.
Таким образом, количество достоверных подписей составляет <данные изъяты> подписей избирателей, что, на основании решения ТИК от <дата> №, является достаточным для регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края Жданковой Г.С..
Оснований для отмены решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края о регистрации Жданковой Г.С. в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района не установлено.
Руководствуясь ст. 194-198,261 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Беляеву С.С. в удовлетворении заявления об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Соликамского муниципального района Пермского края от <дата> № о регистрации в качестве кандидата на должность главы Соликамского муниципального района Пермского края Жданковой Г.С.– отказать..
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме -03 июня. 2011 года.
Председательствующая Г.И.Жуланова