Дело № 2-1344/11
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
01 августа 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Степанова П. В.,
при секретаре Кромм Е. В.,
с участием представителя истца Беляева С. С.,
представителя ответчика Якимовой Г. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Колхети-2»,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> (далее – управление) обратилось с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Колхети-2» (далее – общество), просило признать действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при продаже расфасованных и упакованных продавцом в потребительскую упаковку продовольственных товаров без указания срока годности и возложить на общество обязанность указания на расфасованном и упакованном продавцом в потребительскую упаковку продовольственном товаре срока годности в соответствии с пунктом 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55.
В обоснование заявленных требований указало, что должностными лицами управления в период с 11.04.2011г. по 29.04.2011г. проведена плановая проверка в отношении общества и установлено, что в нарушение п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № на расфасованном и упакованном продавцом в потребительскую упаковку (полимерную пленку) продовольственном товаре (перловка крупа, карамель, мука, конфеты, печенье и другие) не указывалось наименование товара, вес, цена за килограмм, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика, указывалась только стоимость отвеса.
По данным фактам постановлением №-С по делу об административном правонарушении от 10.05.2011г. общество было привлечено к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу, административный штраф оплачен.
Кроме того обществу было выдано предписание № от 29.04.2011г. с требованием в срок до 29.05.2011 прекратить выявленные нарушения.
Затем в период с 05.07.2011г. по 07.07.2011г. с целью контроля выполнения вышеназванного предписания в отношении общества была проведена внеплановая проверка и выявлено, что отмеченные нарушения устранены не в полном объеме, а именно общество не обеспечило указание на расфасованном и упакованном продавцом в потребительскую упаковку (полимерные пакеты) продовольственном товаре срока годности.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дал пояснения, по существу аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, названные нарушения Правил не оспаривала.
Выслушав участников процесса, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части первой статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Данное законоположение направленно на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 6.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 года № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, исходя из статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.
Именно такие требования и заявлены по рассматриваемому спору.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 « защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
Согласно требованиям данного закона на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
В соответствии с указанным законом Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» утвердило Правила продажи отдельных видов товаров (далее – Правила), регулирующие отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
В силу п. 15 Правил объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.
Согласно п. 34 Правил на расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.
В судебном заседании установлено из материалов дела следует, что при предпродажном фасовании и упаковке развесных продовольственных товаров общество не указывает на потребительской таре, упаковке срок годности товара. Представителем ответчика данные обстоятельства не отрицаются.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению (ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
Таким образом, при таких обстоятельствах действия ответчика являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и требуют их немедленного пресечения в судебном порядке.
На ответчика следует возложить обязанность по прекращению этих действий.
Согласно абзацу 2 ст. 46 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на общество довести до сведения потребителей настоящее решение суда, путем его размещения на информационных стендах, расположенных в торговых залах при осуществлении розничной торговли.
Указанная информация должна быть размещена в удобных для ознакомления покупателя местах и быть доступна.
Аналогичная информация также должна быть доведена до сведения покупателей при осуществлении торговли во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля осуществляется вне постоянного места нахождения продавца.
В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая характер спорных, охраняемых законом правоотношений, связанных с защитой прав неопределенного круга потребителей, суд полагает, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению со дня его вступления в законную силу.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден (п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Колхети-2» удовлетворить.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Колхети-2» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей при продаже расфасованных и упакованных продавцом в потребительскую упаковку продовольственных товаров без указания срока годности.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Колхети-2» обязанность указания на расфасованном и упакованном продавцом в потребительскую упаковку продовольственном товаре срока годности в соответствии с пунктом 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 и довести до сведения потребителей настоящее решение суда, путем его размещения на информационных стендах, расположенных в торговых залах при осуществлении розничной торговли, немедленно со дня его вступления в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колхети-2» государственную пошлину в доход бюджета Соликамского городского округа в размере 4 000 рублей.
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий П.В.Степанов