Дело № 2-1214/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
с участием помощника Соликамского городского прокурора Самойлюк Е.В.,
представителя 3-его лица – ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю МЧС России» - Мычелкиной-Москольчук <данные изъяты> действующей на основании доверенности,
при секретаре Мехоношиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Басимского сельского поселения Соликамского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Басимского сельского поселения Соликамского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Иск обоснован тем, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Басимского сельского поселения Соликамского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства на территории Басимского поселения не обеспечены условия для надлежащего наружного противопожарного водоснабжения, в частности, по состоянию на <дата> на территории Басимского сельского поселения не пригодны для эксплуатации 3 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные водоемы по <...> и <...>. Просит обязать администрацию Басимского сельского поселения в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности 3 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные водоемы по ул. но <...> и <...>.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования: просит возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности пожарный водоем, расположенный по <...>, поскольку согласно сводного акта проверки от <дата>, указанный пожарный водоем неисправен (пустой), а замещающий его водоем по <...> также неисправен. На доводах искового заявления настаивает. От поддержания исковых требований в остальной части отказался.
Представитель Администрации Басимского сельского поселения в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, также указал, что выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности устранены.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель 3-его лица – ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю МЧС России» - Мычелкина-Москольчук <данные изъяты> действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы надзорного производства № по заявлению ФИО1, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ходе проведенной Соликамской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Басимского сельского поселения Соликамского муниципального района, установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства на территории Басимского поселения не обеспечены условия для надлежащего наружного противопожарного водоснабжения, а именно: по состоянию на <дата> на территории Басимского сельского поселения не пригодны для эксплуатации 3 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные водоемы по <...> и <...>.
По состоянию на <дата> на территории Басимского сельского поселения не пригоден для эксплуатации пожарный водоем, расположенный по <...> (не заполнен водой), что подтверждается сводным актом проверки пожарных гидрантов (водоемов) от <дата>.
Достоверных и бесспорных доказательств, объективно свидетельствующих о том, что пожарный водоем по <...>, на момент вынесения решения по настоящему делу соответствует требованиям правил пожарной безопасности, в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.
Неисполнение администрацией Басимского поселения требований пожарной безопасности нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан на безопасные условия проживания.
Неудовлетворительное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного (лесных и торфяных пожаров) и техногенного характера.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Басимского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности поселений включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В силу ст. 6. п.2 ст. 56 Устава Басимского сельского поселения, ст.ст. 14, 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления поселения самостоятельно. В бюджете поселения должны раздельно предусматриваться расходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Законом Пермского края от 11.12.2006 № 3332-769 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Соликамского муниципального района» установлено, что право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав Соликамского муниципального района (в т.ч. Басимское сельское поселение), на передаваемое имущество, указанное в статье 1 настоящего Закона, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений, возникает с 1 января 2007 года. Сельские поселения, в собственность которых передается имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.
Согласно ст. 36 Устава Басимского сельского поселения администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом Басимского сельского поселения, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения. К полномочиям администрации поселения ст. 37 Устава отнесено:
- составление бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, подготовка отчета о его исполнении:
- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Пунктом 2.6. ст. 51 Устава Басимского сельского поселения источники наружного
противопожарного водоснабжения, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров, отнесены к муниципальному имуществу Басимского сельского поселения.
Администрация Басимского поселения обязана профинансировать денежными средствами ремонт неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения находящихся на территории Басимского сельского поселения, а также обеспечить надлежащее содержание всех имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения.
С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности пожарный водоем, расположенный по <...>, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Басимского сельского поселения Соликамского муниципального района Пермского края в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности пожарный водоем, расположенный по <...> <...>.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с 25 июля 2011 года.
Судья И.В.Шатуленко