Дело № 2-1204/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июля 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
с участием помощника Соликамского городского прокурора Самойлюк Е.В.,
представителя ответчика – главы Половодовского сельского поселения – Аверина <данные изъяты>., действующего на основании Устава,
представителя 3-его лица – ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю МЧС России» - Мычелкиной-Москольчук <данные изъяты> действующей на основании доверенности,
при секретаре Мехоношиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Половодовского сельского поселения Соликамского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Половодовского сельского поселения Соликамского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Иск обоснован тем, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Половодовского сельского поселения Соликамского муниципального района. В ходе проведения проверки установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства на территории Половодовского сельского поселения не обеспечены условия для надлежащего наружного противопожарного водоснабжения, в частности, по состоянию на <дата> на территории Половодовского сельского поселения не пригодны для эксплуатации 9 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные гидранты по <...>; <...>; <...>, а также пожарные водоемы по <...>; <...>.
Просит обязать администрацию Половодовского сельского поселения в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности 7 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные гидранты по <...>; <...>; <...>, а также пожарные водоемы по <...>; <...>.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования: просит возложить на ответчика обязанность в срок до <дата> привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности 6 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные гидранты по <...>; <...>; <...>,; а также пожарный водоем у <...>. От поддержания исковых требований в остальной части отказался.
Глава Администрации Половодовского сельского поселения – Аверин <данные изъяты> в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.
Представитель 3-его лица – ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Пермскому краю МЧС России» - Мычелкина-Москольчук <данные изъяты> действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы надзорного производства № по заявлению ФИО2, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в ходе проведенной Соликамской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Половодовского сельского поселения Соликамского муниципального района, установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства на территории Половодовского сельского поселения не обеспечены условия для надлежащего наружного противопожарного водоснабжения, а именно: по состоянию на <дата> на территории Половодовского сельского поселения не пригодны для эксплуатации 7 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные гидранты по <...>; <...>; <...>, а также пожарные водоемы по <...> <...>; <...>.
По состоянию на <дата> на территории Половодовского сельского поселения не пригодны для эксплуатации 6 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные гидранты по <...>; <...>; <...>,; а также пожарный водоем у <...>, что объективно подтверждается сводным актом проверки пожарных гидрантов (водоемов) от <дата> и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается.
Неисполнение администрацией Половодовского сельского поселения требований пожарной безопасности нарушает гарантированные и охраняемые государством права граждан на безопасные условия проживания.
Неудовлетворительное состояние источников наружного противопожарного водоснабжения способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного (лесных и торфяных пожаров) и техногенного характера.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Половодовского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности поселений включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.
В силу ст. 6. п.2 ст. 56 Устава Половодовского сельского поселения, ст.ст. 14, 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления поселения самостоятельно. В бюджете поселения должны раздельно предусматриваться расходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Законом Пермского края от 11.12.2006 № 3332-769 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Соликамского муниципального района» установлено, что право собственности вновь образованных поселений, входящих в состав Соликамского муниципального района (в т.ч. Половодовское сельское поселение), на передаваемое имущество, указанное в статье 1 настоящего Закона, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений, возникает с 1 января 2007 года. Сельские поселения, в собственность которых передается имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.
Согласно ст. 36 Устава Половодовского сельского поселения администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом Половодовского сельского поселения, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения. К полномочиям администрации поселения ст. 37 Устава отнесено:
- составление бюджета поселения, исполнение бюджета поселения, подготовка отчета о его исполнении:
- управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Пунктом 2.6. ст. 51 Устава Половодовского сельского поселения источники наружного противопожарного водоснабжения, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров, отнесены к муниципальному имуществу Половодовского сельского поселения.
Администрация Половодовского сельского поселения обязана профинансировать денежными средствами ремонт неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения находящихся на территории Половодовского сельского поселения, а также обеспечить надлежащее содержание всех имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения.
С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности в срок до <дата> привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности 6 неисправных противопожарных водоисточника - пожарные гидранты по <...>; <...>; <...>. <...>,; а также пожарный водоем у <...>, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Половодовского сельского поселения Соликамского муниципального района Пермского края в срок до <дата> привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности шесть неисправных противопожарных водоисточников - пожарные гидранты, расположенные по <...>; <...>; <...>; а также пожарный водоем, расположенный у <...>.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с 25 июля 2011 года.
Судья И.В.Шатуленко