Дело № 2-1237/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд <...> в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
при секретаре Неклюдовой К.В.,
с участием заявителя Кононенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Кононенко Е.А. об оспаривании бездействия отдела Управления <данные изъяты> и <...>,
у с т а н о в и л :
Кононенко Е.А. приговором мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района <...> от <дата> признан виновным в совершении преступлений, ему назначено наказание в виде лишения свободы. Отбывая назначенную меру наказания, Кононенко Е.А. обратился в Соликамский суд с заявлением об оспаривании бездействия отдела <данные изъяты> по <...> в городе Соликамске и <...>, указывая в обоснование заявления, что <дата> во время отбывания наказания им было подано заявление в <данные изъяты> о восстановлении утраченного паспорта, <дата> он для дальнейшего отбывания наказания был направлен в <данные изъяты> <...>, <дата> Администрацией <данные изъяты> ему было сообщено, что его паспорт восстановлен и передан для вручения ему через <данные изъяты>, <данные изъяты> паспорт ему не вручен, в нарушение положений Административного регламента, предусматривающего двух месячный срок оформления и выдачи паспорта. В результате бездействия <данные изъяты> были нарушены его права : ему было отказано в условно-досрочном освобождении по причине отсутствия паспорта, ему не предоставлялись длительные свидания с семьей, он не мог оформить брак, записать на свое имя своих собственных детей, устроиться на работу.
В судебном заседании КононенкоЕ.А. настаивает на доводах заявления, просит признать незаконным бездействие отдела <данные изъяты> по <...> в <данные изъяты> и <...>, которое выразилось в том, что с <дата> по <дата> он не был документирован паспортом, наряду с тем как паспорт был оформлен еще в <дата> года, кроме того, письмом начальника <данные изъяты> от <дата> ему было сообщено, что паспорт направлен в отдел <данные изъяты> Также суду пояснил, что был <данные изъяты> поселка <данные изъяты> <...> с <дата>, где находился до <дата>, <дата> прибыл на <данные изъяты>, откуда <дата> был этапирован в <данные изъяты> <...>, где находился до <дата>, после чего вновь <данные изъяты> <...>.
Представитель заинтересованного лица отдела <данные изъяты> и <...> о дне рассмотрения заявления извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие с доводами заявления не согласен.
Выслушав заявителя, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы личного дела осужденного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ « К решениям, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина ;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.»
Судом установлено, что заявитель отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное по приговору мирового судьи, прибыл этапом <дата> в <...>. При прибытию в колонию установлено отсутствие паспорта у Кононенко Е.А., в связи с чем <данные изъяты> направлены необходимые документы для оформления паспорта Кононенко Е.А. « взамен утраченного». По результатам проведенной проверки паспорт оформлен <дата>, что подтверждается справкой-заключением о выдаче паспорта взамен утраченного №,паспорт был направлен в <данные изъяты>, но осужденному вручен не был в связи с его убытием в <данные изъяты>, в связи с чем руководством <данные изъяты> паспорт был возвращен в отдел <данные изъяты>. По запросу начальника <данные изъяты> от <дата> паспорт отделом <...> был направлен в отдел <...>, куда поступил <дата>, <дата> паспорт передан сотруднику спецотдела <данные изъяты> для вручения осужденному, в связи с этапированием заявителя в <данные изъяты> <...> <данные изъяты> паспорт возвращен в <данные изъяты> по <...> в городе Соликамске и <дата> передан сотруднику <данные изъяты> для вручения Кононенко Е.А. и последним получен.
Порядок предоставления государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов граждан Российской Федерации, сроки и последовательность действий Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов и структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, ее территориальных органов и подразделений в федеральными органами исполнительной власти, в том числе учреждениями и органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы определен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС от <дата> №, согласно пункта 15 Административного регламента определен срок предоставления государственной услуги : 10 дней со дня принятия всех необходимых документов в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой ( хищением) паспорта, если утраченный ( похищенный) паспорт ранее выдавался этим же подразделением и 2 месяца со дня принятия всех необходимых документов в случае оформления паспорта не по месту жительства или в связи с утратой
( хищением) паспорта, если утраченный ( похищенный ) паспорт ранее выдавался иным подразделением.
При этом, пунктом 64 Административного регламента определено, что осужденным, содержащимся в учреждениях и органах, исполняющих наказание паспорта оформляются и выдаются ( заменяются ) подразделениями, на территории обслуживания которых находятся учреждения и органы, исполняющие наказание, на основании представленных администрациями исправительных учреждений запросов по установленной форме.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что паспорт Кононенко Е.А. поступил в отдел <...> <дата>, <дата> передан сотруднику <данные изъяты> для вручения заявителю, где и получен последним. При этом, бездействия со стороны органа суд не усматривает, поскольку ранее <...> паспорт заявителю не выдавался, следовательно, срок выполнения государственной услуги составлял два месяца. В связи с учетом особенностей определенной законом административной процедуры, связанной с вручения паспорта лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и предусматривающей выдачу паспорта учреждению по месту содержания осужденного у <данные изъяты> отсутствовала объективная возможность вручить паспорт заявителю в двух месячный срок с момента его поступления в отдел, поскольку Кононенко Е.А. этапом переправлялся из <...>
В ходе рассмотрения дела судом не установлено, что в период с <дата> по <дата> года в результате невручения паспорта заявителю каким-либо образом не были нарушены его права, либо созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.
В соответствии с п. 6 ст. 258 ГПК РФ « Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены.»
С учетом изложенного, в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Кононенко Е.А. в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <...> в городе Соликамске и <...> отказать.
Решение может быть обжаловано в <...>вой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с <дата>, с принесением кассационной жалобы в Соликамский городской суд.
Судья Т.А.Старчак