Дело № 2-1451/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 августа 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
при секретаре Ероговой М.А.,
с участием помощника Соликамского городского прокурора Самойлюк Е.В.,
ответчиков – представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Городищенский детский сад» заведующей Шерстобитовой Ю.А., представителя Управления образования Соликамского муниципального района Шипулиной Т.Ю., действующей по доверенности от 11.08.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Городищенский детский сад», Управлению образования Соликамского муниципального района, Администрации Соликамского муниципального района об обязании совершения действий,
у с т а н о в и л :
Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Городищенский детский сад» (далее МДОУ «Городищенский детский сад»), Управлению образования Соликамского муниципального района, Администрации Соликамского муниципального района о возложении обязанности. Иск обоснован тем, что в дошкольном образовательном учреждении не созданы безопасные условия для реализации гражданами РФ права на образование. В сентябре 2010 г. при проведении обследования МДОУ «Городищенский детский сад» Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю было выявлено 12 нарушений санитарного законодательства, о чем 28.09.2010 г. руководителю учреждения выдано предписание №. До настоящего времени предписание в полном объеме не выполнено. Наличие нарушений, отмеченных контролирующим органом, представляет опасность для находящихся в здании воспитанников, работников, иных граждан, посещающих учреждение, не позволяет образовательному учреждению пройти процедуру лицензирования. С 21.04.2010 г. истекли сроки действия лицензии, выданной МДОУ «Городищенский детский сад». Управление образования является учредителем МДОУ «Городищенский детский сад», должно осуществлять контроль за сохранностью имущества, закрепленного за образовательным учреждением, и финансировать учреждение. Денежные средства являются средствами бюджета муниципального района, главным распорядителем которого является Управление образования района. Правом законодательной инициативы по формированию бюджета муниципального района имеет Администрация района. Просит обязать МДОУ «Городищенский детский сад» в срок до 01.10.2011 г. устранить нарушения санитарных требований, отмеченных Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в предписании № от 28.09.2010 г., обязать Управление образования Соликамского муниципального района, Администрацию Соликамского муниципального района обеспечить МДОУ «Городищенский детский сад» денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от 28.09.2010 г.
В судебном заседании помощник прокурора Самойлюк Е.В. на иске настаивала.
Ответчики – представитель МДОУ «Городищенский детский сад» Шерстобитова Ю.А., представитель Управления образования Соликамского муниципального района Шипулина Т.Ю. с исковыми требованиями прокурора согласились, ходатайствовали перед судом об установлении сроков устранения нарушений санитарных требований до 31.12.2011 г.
Представитель ответчика – Администрации Соликамского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав участвовавших в деле лиц, свидетеля ФИО, подтвердившего наличие санитарных нарушений, исследовав материалы дела, суд установил.
В соответствии со ст. 51 ч.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательном учреждении должны быть созданы безопасные условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на образование.
В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению…
Из материалов дела следует, что Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в период с 06.09.2010 г. по 28.09.2010 г. была проведена внеплановая выездная проверка МДОУ «Городищенский детский сад», в результате которой у последнего было выявлено 12 нарушений санитарного законодательства, о чем 28.09.2010 г. руководителю учреждения выдано предписание №.
В предписании предложено:
1) восстановить ограждение участка в срок до 01.10.2011 г.;
2) оборудовать медицинский кабинет и изолятор в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.1249-03, обеспечить его оснащение необходимым оборудованием и инвентарем в срок до 01.04.2011 г.;
3) оборудовать шкафчики в раздевальных всех групп сушильными устройствами в срок до 01.10.2011 г.;
4) обеспечить 1 раз в год проведение обработки ковров и постельных принадлежностей: химическая чистка или обработка в дезинфекционной камере в срок до 01.04.2011 г. Предоставить копии договора и иных документов (акты выполненных работ), подтверждающих выполнение данного мероприятия;
5) провести работы по улучшению санитарно-технического состояния детского сада в срок до 01.10.2011 г.:
5.1.) провести ремонт или замену оконных блоков (фрамуг) для обеспечения условий организации сквозного проветривания во все сезоны года;
5.2.) в туалетных дошкольных групп оборудовать полотенцесушители;
6) выполнить отделку стен и потолков в помещениях с повышенной влажностью (постирочная) материалами, допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.1249-03 в срок до 01.04.2011 г. Предоставить копии сертификатов и сопроводительных документов, подтверждающих соответствие отделочных материалов установленным требованиям и разрешенным для использования в образовательных учреждениях;
7) провести замену покрытия полов в групповых помещениях, коридорах материалами, допускающими уборку влажным способом и проведение дезинфекции, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.1249-03 в срок до 01.04.2011 г. Предоставить копии сертификатов и сопроводительных документов, подтверждающих соответствие товара установленным требованиям и разрешенным для использования в образовательных учреждениях;
8) провести ремонт полов в постирочной, в туалетных комнатах; ремонт сливных трапов в постирочной в срок до 01.10.2011 г.;
9) разработать и предоставить на согласование примерное 10-дневное меню:
9.1.) решить вопрос об организации работы пищеблока на полуфабрикатах; при оборудовании цеха первичной обработки овощей организацию работы пищеблока на сырье дополнительно согласовать в Северном территориальным отделен в срок до 10.11.2010 г.;
10) обеспечить выполнение правил отбора и хранения суточных проб: для отбора проб использовать чистые обработанные емкости с плотно притертыми крышками; отбирать суточные пробы ежедневно со всего рациона. Упорядочить хранение суточных проб, отмечать время и дату отбора пробы; обеспечить хранение проб в холодильном оборудовании в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.1249-03 в срок до 10.11.2010 г. постоянно;
11) оформлять санитарную документацию по контролю питания своевременно, в установленной форме (журнал бракеража скоропортящихся продуктов, журнал бракеража готовых блюд). Обеспечить строгий контроль выполнения среднесуточных норм выдачи продуктов на 1 ребенка, качественное ведение накопительной ведомости с последующим проведением коррекции питания в срок до 10.11.2010 г., постоянно;
12) решить вопрос организации медицинского обслуживания детей и персонала учреждения, в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов: организовать проведение вакцинации детей и персонала в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 27.07.2001 г. № «О национальным календаре профилактических прививок и календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям», согласно приказу Минздравсоцразвития России от 30.10.2007 г. № в срок до 10.11.2010 г., постоянно.
Оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора нет, поскольку МДОУ «Городищенский детский сад» не оспорило данное предписание, исполнило его не в полном объеме по причине нехватки денежных средств. Пункты 5.1., 5.2., 8 предписания не выполнены ни в установленные предписанием сроки, ни на момент рассмотрения дела.
Обязанность по обеспечению МДОУ «Городищенский детский сад» денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию, суд возлагает на Управление образования Соликамского муниципального района и администрацию Соликамского муниципального района.
Управление образования администрации Соликамского муниципального района в соответствии с п.7.2., 7.3 Устава МДОУ «Городищенский детский сад», п.3.4. Договора о разграничении полномочий от 22.10.2009 г., как учредитель дошкольного образовательного учреждения, осуществляет финансирование детского сада, оплачивает текущий и капитальный ремонты, обеспечивает безопасность деятельности детского сада, обеспечивает содержание зданий и сооружений детского сада, обустройство прилегающих к нему территорий.
В соответствии с п. 1.3 Положения об Управлении образования Соликамского муниципального района его учредителем является администрация Соликамского муниципального района.
Согласно п. 1.10. Положения Управление образования отвечает по своим обязательствам за находящиеся в его распоряжении денежные средства. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет учредитель.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением законодателем отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
Из анализа ст.ст. 15, 17, 37 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», Устава Соликамского муниципального района следует, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.
Учитывая значительный объем предстоящих ремонтных работ по устранению нарушений предписания, процедуру финансирования МДОУ «Городищенский детский сад» из муниципального бюджета и особенности процедуры заключения контракта на выполнение ремонтных работ, суд считает необходимым удовлетворить заявленное ответчиками ходатайство и установить срок для устранения нарушений санитарных требований по предписанию до 31.12.2011 г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Городищенский детский сад» устранить нарушения санитарных требований, отмеченных Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в предписании № от 28.09.2010 г., установив срок исполнения до 31.12.2011 г.
Обязать Управление образования Соликамского муниципального района, Администрацию Соликамского муниципального района обеспечить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Городищенский детский сад» денежными средствами в объеме, необходимом для выполнения работ по предписанию Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от 28.09.2010 г.
Решение может быть обжаловано, опротестовано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательном виде – 26.08.2011 г.
Судья: Н.Б.Пирогова