Дело № 2-739/2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Соликамск 16 сентября 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Песнякевич Л.Н..
представителя ответчика (по доверенности) Цапановой Е.В.
при секретаре Штирц Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Николаевой М.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <...> и <...> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Николаева М.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <...> и <...> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которого пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
В обоснование иска указала, что решением пенсионной комиссии от <дата> протокол № ей отказано в назначении пенсии с <дата> по п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы- 30 лет. Считает, что действия Управления Пенсионного фонда незаконны, так как она фактически выработала специальный стаж.
В судебное заседание истица Николаева М.И. не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.
Согласно исковому заявлению просит включить в специальный стаж следующие периоды работы:
-период работы с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты>.
-период работы с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> в профилактории ПО «***» в льготном исчислении.
-период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год - в должности <данные изъяты> в льготном исчислении ;
Период работы с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> в санатории-профилактории ОАО «*».
Просит суд назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с <дата>.
Ранее в судебных заседаниях истица суду пояснила, что она занималась только <данные изъяты> деятельностью, с момента принятия ее на работу с <дата>, с <дата> и по настоящее время работала в должности <данные изъяты> в санатории –профилактории ОАО «*»,что условия, содержание и характер работы с <дата> не претерпел каких-либо существенных изменений.
Считает, что отказывая ей о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> ответчик нарушает отдельные требования статей Конституции РФ. Свои требования основывает тем, что санаторий профилакторий * многопрофильный, расположен в <данные изъяты>, работала она с <дата> по
<дата> на полную ставку и полный рабочий день, представила справку работодателя (л.д.19).
Данный факт подтверждает документом об общих положениях санатория –профилактория, что он является структурным подразделением ОАО «*», является <данные изъяты> учреждением. (л.д.22-26)
Также суду представила справки работодателя :
-о данных заболеваемости за период с <дата> по <дата>, согласно которой в санатории лечились граждане с заболеваниями <данные изъяты> характера (л.д.20 ),
- о видах лечения, что в санатории делались инъекции, ингаляции, озокерит, лечебные ванны, лечебные души, физиотерапевтические лечения, гидромассажи, перевязки, лечебные грязи. л.д.21)
Пояснила, что пунктом 1.7.9 Приказа от 03.11.1999 года № 395 Минздрава РФ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения установлено, что санатории –профилактории относятся к учреждениям здравоохранения. Постановлением правительства № 781 учреждены не только списки, но и правила исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.11 п.п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.»
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> Цапанова Е.В. с иском не согласна, решение комиссии считает основанным на законе по доводам, изложенным в протоколе. Также пояснила, что в протоколе пенсионного фонда за № от <дата> имеется арифметическая ошибка, а именно вместо указанного количества : <дата> лет <дата> месяца <дата> дней - следовало указать :<дата> года <дата> месяца <дата> дней.
Представитель 3го лица – ОАО «*» Григорьева Е.В. <данные изъяты> действующая на основании доверенности № от <дата>, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по иску не представила. Ранее в судебных заседаниях суду подтвердила, что истица Николаева работала в санатории-профилактории ОАО «*»,что санаторий-профилакторий является многопрофильным, в нем проходят лечение сотрудники и дети сотрудников, с <дата> имеется лицензия.
Свидетель: ФИО1 суду показал, что работал <данные изъяты> санатория-профилактория ОАО «*». Он принимал истицу Николаеву на работу. Она была принята в <дата> <данные изъяты>, потом работала <данные изъяты>. Затем в <дата> была уволена переводом. Санаторий-профилакторий ОАО «*» является многопрофильным санаторно-профилактическим учреждением. Лечение сотрудников проводилось по заездам – один заезд направлен на лечение опорно-двигательного аппарата, другой заезд на лечение желудочно-кишечного тракта, третий заезд на лечение сердечно- сосудистых заболеваний, в летний период производилось оздоровление детей.
Свидетель : ФИО2 суду показала, что в санатории работает в должности <данные изъяты> с <дата> по настоящее время. С <дата> учреждение именовалось «санаторий-профилакторий». Подтверждает, что с <дата> истица Николаева работала <данные изъяты>, потом <данные изъяты>.
Свидетель : ФИО3 суду пояснила: что работала на предприятии «**» с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты>, штатные расписания санатория-профилактория находились у них. У главного врача санатория-профилактория было право приема и увольнения работников. Это был санаторий-профилакторий с самого начала. Истица работала сначала <данные изъяты>, потом истица Николаева работала <данные изъяты>, потом <данные изъяты>
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Николаевой М.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям :
В судебном заседании установлено, что <дата> истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <...> и <...> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в специальный стаж включен период работы согласно представленного протокола продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, в досрочном назначении пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы-30 лет. В судебном заседании установлено, что в протоколе пенсионного фонда за № от <дата> имеется арифметическая ошибка, а именно вместо указанного количества : <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней - следовало указать :<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.
Суд считает, что добытыми по делу доказательствами подтвердились периоды работы истицы : -с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> профилактория завода ****. Данный факт подтверждается документами с завода ****, а именно справкой от <дата>, приказами, лицевыми счетами.
-период работы с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> в профилактории ПО «*».Данный факт подтверждается документами: архивной справкой о переименовании ПО «*» в АООТ«******»на основании приказа от <дата> за №.
-справкой о работе истицы в качестве <данные изъяты> в период с <дата>, историческими справками работодателя.
-период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год - в должности <данные изъяты>; Данный факт подтверждается представленными документами: приказами, лицевыми счетами из <данные изъяты>.
Данные периоды подлежат включению : в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 данной статьи, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением № 464 от 06.09.1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 года № 130) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 года № 130)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 953, введенным в действие с 01.10.1993 года был признан утратившим силу вышеприведенный п. 3 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года № 464, а также было установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР, в том числе Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
По периоду работы истицы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> санатория -профилактория *** суд считает, что он включению в специальный стаж не подлежит по следующим основаниям :
Судом установлено, что санаторий-профилакторий « ***» по характеру деятельности не предусмотрен перечнем структурных подразделений пункта 6 Правил Постановления № 781..
Правительство РФ Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.»
Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в структурных подразделениях предприятий, не являющихся учреждениями здравоохранения, а Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года №781 наименование «санаторий профилакторий ни как структурное подразделение, ни как учреждение здравоохранения не предусмотрен. Согласно указанным выше Спискам, перечень учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, содержит указание только на санатории конкретного профиля, а не санатории для лечения болезней всех форм заболеваний, как это осуществлялось в данном санатории. Приведенный в Списках перечень учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании изложенного суд считает, что в части включения периода работы истицы в должности медсестры в санатории профилактории *** с <дата> по <дата> следует отказать.
С учетом удовлетворения части требований, а именно о включении в специальный стаж периодов работы истицы :
-с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> профилактория завода ****;
с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> в профилактории ПО «*»;
-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год,
- с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты>; у истицы не наступает права на досрочное назначение пенсии, так как стаж истицы составляет менее 30 лет, поэтому требования в части возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии по старости досрочно со дня обращения истицы в пенсионный орган удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Николаевой М.И. удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж периоды работы :
-с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> профилактория завода ****;
-с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> в профилактории ПО «*» в льготном исчислении ;
-с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности <данные изъяты> в льготном исчислении ;
Отказать Николаевой М.И. о включении в специальный стаж периода работы в должности <данные изъяты> в санатории профилактории *** с <дата> по <дата>.
Отказать Николаевой М.И. о досрочном назначении пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.
Судья Л.Н. Песнякевич