Дело № 2-813/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июля 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
с участием представителя ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю – Латышевой Ю.Н., действующей на основании доверенности,
представителя ГУФСИН России по Пермскому краю – Грачевой О.В., действующей на основании доверенности,
при секретаре Мехоношиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарёва В.В. к Федеральному бюджетному учреждению ОИК-5 ИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, Голубаеву В.Н., Казне Российской Федерации о признании незаконным наложенного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Золотарёв В.В. обратился в Соликамский городской суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению ОИК-5 ИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, Голубаеву В.Н., Казне Российской Федерации о признании незаконным наложенного взыскания, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ОИК-5 ИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю. Во время отбытия наказания допустил нарушение. По решению <данные изъяты> Голубаева В.Н. был переведён в отряд строгих условий содержания. <дата> был помещён в камеру, рассчитанную на двоих человек, в связи с чем, в нарушение ст. 99 УИК РФ, в период с <дата> по <дата>, он был лишён индивидуального спального места. Все это время спал на полу, испытывал дискомфорт от того, что на улице стояла низкая температура воздуха, дуло из щелей на полу, в связи с чем он не мог получить полноценного восьмичасового сна. <дата> за сон в дневное время на него было наложено взыскание в виде выговора. Просит суд восстановить ему срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением и взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию морального в размере <данные изъяты> руб., а также признать незаконным наложенное на него взыскание <дата> в виде выговора.
В судебное заседание истец Золотарёв В.В. не явился. О времени и месте судебного заседания был заблаговременно извещён судом надлежащим образом по месту отбытия назначенного по приговору суда наказания в виде лишения свободы. Процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 35,39,48,56,57,102 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны, о чем свидетельствует расписка, находящаяся в материалах дела.
Действующим гражданским процессуальным законодательством не предусмотрена возможность этапирования лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, из исправительных колоний для их непосредственного участия в судебном заседании по гражданскому делу в качестве истца либо ответчика, также как не предусмотрена и обязанность суда обеспечивать лиц указанной категории представителями для представления их интересов при рассмотрении гражданского дела.
С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Золотарёва В.В. в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Казны Российской Федерации и ответчик Голубаев В.Н. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств не заявили, возражений по иску не представили.
Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю – Латышева Ю.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объёме, поскольку Учреждение в силу ст. ст. 115-117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 144 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом от 03 ноября 2005 г. № 205 обязано переводить осужденных, признанных в установленном законом порядке злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отряд СУС с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
Как подтверждается «Статистической отчетностью по дисциплине и воспитательной работе в ИУ», составляемой ежемесячно Учреждением, в <дата> года среднесписочная численность осужденных, содержащихся в СУС ИК-5 ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, составляла <данные изъяты> человека. Вместе с тем, согласно схеме расположения секций отряда СУС ИК-5, справке от <дата> №, лимит наполнения отряда СУС составляет <данные изъяты> человек.
В <дата> г. в отряде СУС производился частичный ремонт секций, вследствие чего некоторые осужденные, в том числе и Золотарев В.В., были временно размещены по другим секциям.
По заключению <данные изъяты> от <дата> помещение отряда СУС, в котором отбывал наказание осужденный Золотарёв В.В., соответствовало условиям содержания осужденных в запираемых помещениях, предусмотренным ч. 3 ст. 123 УИК РФ.
Таким образом, Золотарёв В.В. в <дата> г. был третьим помещен в камеру СУС, рассчитанную исходя из нормы жилой площади согласно требованиям ст. 99 УИК РФ на 2-х человек, в связи со сверхлимитом численности осужденных, содержащихся в то время в СУС, а также ремонтом, проводившимся в отряде.
Кроме того, Золотарёв В.В. просит признать незаконным наложенное на него <дата> взыскание в виде выговора.
Постановлением начальника колонии ИК-5 ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> к осужденному Золотареву В.В. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение последним п. 14 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных Приказом Минюста России от 3.112005 г. N 205.
Золотарев В.В. обратился с заявлением об отмене наложенного взыскания лишь <дата>, то есть через <данные изъяты> после наступления права для обращения в суд. Таким образом, истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском.
Представитель 3- его лица на стороне ответчика ГУФСИН России по Пермскому краю – Грачева О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объёме, поскольку согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю является самостоятельным юридическим лицом. Истец не оспаривает какие-либо действия (бездействия) ГУФСИН России по Пермскому краю. Истец просит признать незаконным и отменить наложенное на него <дата> взыскание в виде выговора. Однако им пропущен срок для обращения в суд с данным иском.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, материалы проверки по жалобе осужденного Золотарёва В.В. за <дата> г., приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
В соответствии со ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор…
Перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
Перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
В силу ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. ст. 151, 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В судебном заседании установлено, что Золотарёв В.В. отбывает наказание в ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю. На основании ч. 1 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ за допущенное нарушение режима - употребление наркотических веществ, являющимся злостным, Золотарёв В.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в отряд СУС.
В <дата> года в отряде СУС производился частичный ремонт секций, вследствие чего, на период ремонта, Золотарёв В.В. с другими осужденными к лишению свободы, были временно размещены по другим секциям. Золотарёв В.В., как и другие осужденные, был помещён третьим в камеру СУС, рассчитанную исходя из нормы жилой площади на 2-х человек, в связи с сверхлимитом численности осужденных.
Не согласившись с наложенным взысканием и условиями содержания в СУС, Золотарёв В.В. подал жалобу Усольскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Исходя из заключения Усольского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата>, помещение отряда СУС, в котором отбывал наказание осужденный Золотарёв В.В., соответствовало условиям содержания осужденных в запираемых помещениях, предусмотренным ч. 3 ст. 123 УИК РФ. Также в ходе прокурорской проверки был выявлен факт размещения в отряде СУС осужденных, не имеющих индивидуальных спальных мест, в том числе и осужденного Золотарёва В.В., в соответствии с чем, <...> были приняты меры прокурорского реагирования. Нарушения были устранены и осужденный Золотарёв В.В. обеспечен индивидуальным спальным местом, норма жилой площади соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ (л.д.11,12).
Также судом установлено, учреждение в силу ст. ст. 115-117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п. 144 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом от 03.11.2005 г. № 205, обязано переводить осужденных, признанных в установленном законом порядке злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отряд СУС (строгие условия содержания) с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.
Как подтверждается «Статистической отчетностью по дисциплине и воспитательной работе в ИУ», составляемой ежемесячно Учреждением, в <дата> года среднесписочная численность осужденных, содержащихся в СУС ИК-5 ФБУ ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, составляла <данные изъяты> человека. Вместе с тем, согласно схеме расположения секций отряда СУС ИК-5, справке от <дата> №, лимит наполнения отряда СУС составляет <данные изъяты> человек.
Таким образом, Золотарёв В.В. в <дата> г. был третьим помещен в камеру СУС, рассчитанную исходя из нормы жилой площади согласно требованиям ст. 99 УИК РФ на двух человек, в связи со сверхлимитом численности осужденных, содержащихся в то время в СУС, а также ремонтом, проводившимся в отряде.
Кроме того, совокупностью письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что на период проведения ремонта все осужденные, содержащиеся в отряде СУС, в том числе и Золотарёв В.В. были обеспечены спальными местами и индивидуальными постельными принадлежностями: матрацем, одеялом, подушкой, постельным бельем. Иного судом не установлено.
Достоверных и бесспорных доказательств, которые бы объективно свидетельствовали о том, что отсутствие у осужденного Золотарёва В.В. индивидуального спального места на протяжении нескольких дней в <дата> года само по себе повлекло нарушение личных неимущественных прав либо иных нематериальных благ истца, причинило ему нравственные и физические страдания, в материалах дела не имеется в соответствии со ст. 56 ГПК РФ Золотарёвым В.В. суду не представлено. Доводы Золотарёва В.В. о том, что он не мог получить полноценного восьмичасового сна, испытывал дискомфорт по причине того, что на улице стояла низкая температура воздуха, дуло из щелей на полу, являются голословными, и не основанными на материалах дела и не подтвержденными относимыми и допустимыми доказательствами.
Что касается требований о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного на Золотарёва В.В. <дата> в виде выговора за нарушение распорядка дня, то оно удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
Статьей 256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", следует, что оспариваться могут не только действия указанных в статье лиц, но и их решения.
Каждый гражданин имеет возможность обратиться с заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права и свободы нарушены неправомерными действиями (решениями) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих (ч. 1 ст. 1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").
Заявление осужденного об оспаривании применения к нему администрацией исправительного учреждения мер взыскания должно рассматриваться в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ для дел, вытекающих из публичных правоотношений.
<дата> администрацией ФБУ ИК-5 ОИК-5 ГУФСИН России по Пермскому краю за нарушение распорядка дня, а именно: за сон в дневное время <дата>, на осужденного Золотарёва В.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, что подтверждается выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования наложенного дисциплинарного взыскания истёк <дата>. Золотарёв В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании данного дисциплинарного взыскания <дата>, то есть с нарушением установленного законом срока более чем на <данные изъяты> года. Неоднократное обращение в суд с заявлениями, не соответствующими требованиям ст.ст. 131-132 ГПК РФ, а также возвращение указанных заявлений в связи с не устранением недостатков в установленный судом срок, не является уважительными причинами пропуска указанного срока. Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока на обжалование, в материалах дела не имеется и Золотарёвым В.В. в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, иных причин пропуска срока Золотаревым В.В. в обоснование ходатайства также не приведено, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства Золотарева В.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеется.
С учетом вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения заявления Золотарёва В.В. о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда не имеется.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с истца Золотарёва В.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Золотарёва В.Н. о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Взыскать с Золотарёва В.Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней, со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.
Судья И.В.Шатуленко