Дело № 2-1576/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Соликамск 17 октября 2011 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
при секретаре Неклюдовой К.В.,
с участием представителя заинтересованного лица Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края Демидовой И.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Гордеева Н.В. об обжаловании бездействия Территориального управления Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <...> и <...>,
у с т а н о в и л :
Гордеев Н.В. обратился в Соликамский городской суд в вышеназванным заявлением, указывая что с <дата> г. ему была назначена пенсия в связи с <данные изъяты> по <дата> г. С <дата> его признали <данные изъяты> бессрочно, однако с <дата> г. по настоящее время пенсия ему не выплачивалась. Полагает, что бездействие органа социальной защиты населения нарушает его право на пенсионное обеспечение, просит признать незаконным обжалуемое бездействие органа социальной защиты населения и обязать восстановить нарушенное пенсионное право путем выплаты неполученной пенсии.
В порядке подготовки к рассмотрению дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <...> и <...>.
Заявитель, представитель заинтересованного лица Территориального управления Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, о чем свидетельствует расписка заявителя, <данные изъяты>, представитель заинтересованного лица ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия и просил исключить их из круга заинтересованных лиц, поскольку данный вопрос находится в ведении территориального органа Пенсионного фонда РФ. Суд считает возможным рассмотреть заявление Гордеева Н.В. в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель заинтересованного лица Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <...> и <...> (далее Управление) в судебном заседании требования Гордеева Н.В. не признала, пояснила, что Гордеев Н.В. обратился к ним с заявлением о назначении пенсии <дата>, одновременно с вышеуказанным заявлением поступило заявление, в котором заявитель указывает, что ранее пенсия не назначалась связи с отсутствием паспорта. <дата> Управлением вынесено распоряжение о назначении пенсии с <дата> пожизненно в соответствии со ст. 11 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ «О государственно пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с п. 1 си. 23 вышеназванного закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от <дата> № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производится органом, определяемым Правительством РФ, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Постановлением Правительства РФ от <дата> № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» производятся территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий. Постановлением Минтруда РФ, ПФ РФ № 19 па от <дата> «Об утверждении перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в соответствии с которым одним из документов является документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. Заявитель говорит, что паспорт ранее отсутствовал. Согласно региональной базе АС - Пенсия Гордеев Н.В., <дата> года рождения, ранее получателем пенсии не значился, с заявлением о назначении пенсии не обращался.
Выслушав представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <...> и <...>, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом, в соответствии с положениями п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. (статья 39).
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии.
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Как следует из материалов дела и установлено судом, впервые <дата> Гордееву Н.В. была установлена <данные изъяты> в связи с трудовым <данные изъяты> на срок до <дата> с датой очередного переосвидетельствования <дата>, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты> (л.д. 16), повторно <дата> Гордееву Н.В. установлена <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного <данные изъяты> (л.д. 17). <дата> от Гордеева Н.В. поступило заявление о назначении пенсии по <данные изъяты>. Распоряжением от <дата> Гордееву Н.В. назначена пенсия по <данные изъяты> с <дата> (л.д. 10). Гордеев Н.В. в жалобе указывает, что с <дата> г. ему была назначена пенсия на основании МСЭ <...> по <дата> г. по <данные изъяты>, однако в заявлении о назначении пенсии заявитель сообщил, что пенсия не назначалась, то есть впервые заявитель обратился за назначением пенсии <дата>, с этого же месяца в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ему назначена пенсия. Вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение судом не усматривается, так как Гордеев Н.В. до <дата> не обращался за назначением пенсии. Ссылка заявителя на ст. 117 Закона О государственных пенсиях в РФ не состоятельна, так как данный Закон утратил силу с <дата> принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 5 ФЗ от <дата> N 173-ФЗ (ред. от <дата>) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по <данные изъяты> является видом трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 8, Федеральный закон от <дата> N 173-ФЗ (ред. от <дата>) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пенсия Гордееву Н.В. назначена в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно ст.23 которого пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности назначается - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно. Таким образом, Гордеев Н.В. не относится к числу лиц, пенсия по <данные изъяты> которым назначается со дня установления соответствующей <данные изъяты>.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявления Гордееву Н.В. следует отказать.
руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Гордееву Н.В. в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия Территориального управления Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району, Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <...> и <...>, отказать.
Решение может быть обжаловано в <...>вой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с принесением кассационной жалобы в Соликамский городской суд.
Судья Т.А.Старчак