Дело № 2-1472/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2011 года г.Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
с участием помощника Соликамского городского прокурора Суворова М.Ю.,
представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Соликамский» Шушаковой О.Д., действующей по доверенности от 01.08.2011 г.,
представителя Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства г.Соликамска» Есичева А.А., действующего по доверенности от 16.11.2011 г.,
при секретаре Ероговой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Соликамска, Муниципальному казённому унитарному предприятию «Городское хозяйство» о приведении участков дорог в соответствии с требованиями ГОСТа,
у с т а н о в и л :
Соликамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации города Соликамска, Муниципальному казённому унитарному предприятию «Городское хозяйство» (далее МКУП «Городское хозяйство») о приведении участков автодороги: по ул.О.Кошевого от ул.20 лет Победы до ул.Привокзальная; по ул.Дубравная от ул.Фрунзе до ул.Лесная; по ул.Коммунистическая от ул.3-я Пятилетка до ул.Перекопская в г.Соликамске в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Иск обоснован тем, что проведенной проверкой выявлены несоответствия указанных участков дороги требованиям ГОСТа, не отвечают требованиям безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник Соликамского городского прокурора Суворов М.Ю. на иске настаивал.
Представители третьих лиц - Межмуниципального отдела МВД РФ «Соликамский» (далее МО МВД РФ «Соликамский»), Муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства г.Соликамска» (далее МКУ «УКС г.Соликамска») поддержали требования прокурора.
Представители ответчиков – Администрации города Соликамска, МКУП «Городское хозяйство» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в предыдущих судебных заседаниях пояснили о проведении ремонтных работ по мере финансирования.
Выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов устанавливает Государственный стандарт РФ – ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дородного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93).
В соответствии с п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см и глубине-5 см.
В соответствии с п.3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть выше уровня прилегающей кромки проезжей части боле чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
Обследованием, проведенным 14.10.2011 г. комиссией в составе помощника прокурора Суворова М.Ю., государственного инспектора ДИиОД ФИО1, ведущего инженера ОБ МКУП «Городское хозяйство» ФИО2, на предмет соответствия автодорог требованиям ГОСТ Р 50597-93, выявлены следующие недостатки:
- на автодороге по ул.О.Кошевого от ул.20 лет Победы до ул.Привокзальная в г.Соликамске изношен верхний слой дорожного полотна, отмечена ямочность в районе церкви и домов № 181, 185 по ул.Набережная;
- на автодороге по ул.Дубравная от ул.Фрунзе до ул.Лесная занижена обочина напротив дома № 54 по ул.Дубравная;
- на автодороге по ул.Коммунистическая от ул.3-я Пятилетка до ул.Перекопская изношен верхний слой дорожного полотна, на участке дороги по ул.Коммунистическая, между домами № 10-3 отмечены выбоины, превышающие параметры, предусмотренные п.3.1.2. ГОСТ Р 50597-93.
Проблемные участки дорог Соликамского городского округа находятся в муниципальной собственности, на праве оперативного управления закреплены за МКУП «Городское хозяйство», которое осуществляет их текущий ремонт и содержание. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с требованиями п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В силу п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п.11 ст.13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Приведенные правовые нормы свидетельствуют об обязанности органов местного самоуправления осуществлять ремонт, содержать в нормативном состоянии автомобильные дороги местного значения в границах муниципального образования.
Неисполнение требований Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части содержания и ремонта автодорог создают угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем обязанность по приведению проблемных участков автодороги в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 должна быть возложена судебным решением на обоих ответчиков.
С учетом объема и сложности выполнения работ по устранению выявленных недостатков, необходимости составления смет на эти работы, особенностей проведения аукционов, заключения муниципальных контрактов, сроков начала и окончания ремонтных периодов дорожного полотна в 2012 г., в соответствии со ст. 206 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения до 15.10.2012 г.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию города Соликамска, Муниципальное казённое унитарное предприятие «Городское хозяйство» привести участок автодороги по ул.О.Кошевого от ул.20 лет Победы до ул.Привокзальная в г.Соликамске в соответствии с требованиями п.3.1.1., 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 15.10.2012 года.
Обязать Администрацию города Соликамска, Муниципальное казённое унитарное предприятие «Городское хозяйство» привести участок автодороги по ул.Дубравная от ул.Фрунзе до ул.Лесная в г.Соликамске в соответствии с требованиями п.3.2.1. ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 15.10.2012 года.
Обязать Администрацию города Соликамска, Муниципальное казённое унитарное предприятие «Городское хозяйство» привести участок автодороги по ул.Коммунистическая от ул.3-я Пятилетка до ул.Перекопская в г.Соликамске в соответствии с требованиями п.3.1.1., 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 15.10.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме - 23.11.2011 г.
Судья: Н.Б.Пирогова