Дело № 2-1750/11
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
07 ноября 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Степанова П. В.,
при секретаре судебного заседания Кромм Е. В.,
с участием истца Анкушиной И. А.,
представителя ответчика Демидовой И. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анкушиной Ирины Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении определенных периодов работы в специальный трудовой стаж и о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно, с момента обращения в пенсионный орган,
установил:
Анкушина И.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края от 15 сентября 2011 года № 50/1-8 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа.
Из специального стажа ответчиком были исключены периоды ее работы: с 01.01.1989 г. по 08.01.1989 г., с 01.06.1989 г. по 23.06.1989 г., с 01.01.1990 г. по 09.01.1990 г., с 01.06.1990 г. по 18.06.1990 г., с 01.01.1991 г. по 07.01.1991 г., с 01.06.1991 г. по 24.06.1991 г., с 01.07.1991 г. по 03.07.1991 г., с 01.04.1992 г. по 27.05.1992 г. – учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, с 06.10.2003 г. по 17.10.2003 г. – курсы повышения квалификации.
Полагая данное решение пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила признать вышеназванное решение в указанной части незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный орган – 09.09.2011г.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дала пояснения, по существу аналогичные доводам иска.
Представитель ответчика – Демидова И.Н. против удовлетворения иска возразила по основаниям, аналогичным основаниям, приведённым в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.09.2011г. № 50/1-8.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и возражения относительно него, ознакомившись с представленными сторонами доказательствами, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 09.09.2011г. Анкушина И.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обжалуемым решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды работы.
Принимая данное решение по делу, ответчик сослался на то, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 не содержат правовых норм, устанавливающих включение периодов учебного отпуска и повышения квалификации в специальный стаж.
Между тем, суд не может полностью согласиться с указанными выводами пенсионного органа по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как следует из материалов дела, Анкушина И.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы в образовательном учреждении предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается лицевыми счетами.
Приказом МОУ «СОШ №№» от 15.10.2003г. № 148/6 Анкушина И.А. направлена для повышения квалификации на курсы ПОИПКГО в городе Соликамске на период с 06 октября 2003 года по 31 января 2004 года.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Период нахождения Анкушиной И.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у Анкушиной И.А. имеется необходимый специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Учитывая изложенное, суд усматривает наличие оснований для назначения истцу льготной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в пенсионный орган.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск Анкушиной И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении определенных периодов работы в специальный трудовой стаж и о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно, с момента обращения в пенсионный орган удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж Анкушиной Ирины Алексеевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы - 5 месяцев 11 дней и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно – с 09 сентября 2011 года.
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий П.В. Степанов