Дело № 2-1859/11
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
28 ноября 2011г. город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Степанова П.В.,
при секретаре судебного заседания Кромм Е. В.,
истца Патракова С. В.,
представителей ответчика – федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» Латышевой Ю. Н.,
Антипиной Н. Е.,
представителя третьего лица – Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю Незванкиной И. А.,
третьих лиц Патраковой Н. Г.
Комоловой Т. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патракова С.А. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» о включении истца и членов его семьи в число граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050,
установил:
Патраков С. В. обратился в суд названным иском к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее ОИК№), просил обязать ответчика включить его и членов его семьи в составе: Патраковой Н. Г., Комоловой Т. А., Патракова Н. С., Патраковой Е. С. в число граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050
В качестве обоснования иска указывает, что ранее проходил службу в ОИК№ и был уволен приказом от 29.12.2008г. № 546лс, выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении – 11 лет 05 дней, в льготном исчислении – 13 лет 09 месяцев.
30.06.2011г. истцом было подано заявление (рапорт) о включении в состав участников подпрограммы.
Решением жилищно-бытовой комиссии ОИК-№ было принято решение отказать во включении в число граждан – участников подпрограммы, со ссылкой на то, что истец и члены его семьи фактически по месту регистрации в <...> не проживают.
С данным решением истец не согласен, что и послужило основанием для обращения с рассматриваемым иском.
Судей при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ГУФСИН России по Пермскому краю, Патракова Н. Г., Комолова Т. А., Патраков Н. С., Патракова Е. С.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дал пояснения, по существу аналогичные доводам иска.
Дополнил, что в настоящее время совместно с членами своей семьи вынужденно по семейным обстоятельствам проживает в <...> края, однако полагает, что постоянным местом жительства является <...>.
Он и члены его семьи жилых помещений в собственности либо по праву социального найма, в том числе и в <...> не имеют (за исключением жилого помещения в <...>).
Представители ответчика иск не признали, против удовлетворения исковых требований возразили по доводам, приведённым в отзыве на иск в письменной форме, приобщенном к делу.
Полагали, что, не проживая фактически на территории <...> истец и члены его семьи не имеют права участвовать в подпрограмме на получение сертификата в качестве граждан, подлежащих переселению из данного посёлка.
Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю с иском не согласилась, по доводам, аналогичным доводам ответчика.
Патракова Н. Г. действуя в своих интересах и выступая законным представителем своих несовершеннолетних детей - Комоловой Т. А., Патракова Н. С., Патраковой Е. С. исковые требования поддержала.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и возражения относительно него, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (ред. от 12.07.2011) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации вышеназванной подпрограммы.
В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 данных Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы).
Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.
Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагают определенные документы.
Предоставление такого документа, как, справка о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, для граждан, проживающих в таком поселке Правилами не предусмотрено.
Ссылка ОИК-5 и ГУФСИН России по Пермскому краю на Инструкцию о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в уголовно-исполнительной системе, утверждённую Приказом ФСИН РФ от 04.06.2007 № 287 (далее – Инструкция), судом во внимание не принимается, поскольку данная инструкция разработана на основании подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865, а спор рассматривается относительно включении истца и членов его семьи в число граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 1050.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 30.06.2011г. истец обратился с заявлениями (рапортами) участие в подпрограмме в учреждение УИС по месту расположения поселка.
Вместе с заявлением (рапортом) им, как гражданином, изъявившим желание участвовать в подпрограмме, представлены соответствующие документы, в том числе, помимо документов, перечисленных в пункте 4 Инструкции, представлена справка о проживании на территории <...>, согласно приложению № 1 к данной Инструкции.
Из содержания данных документов следует, что истцу на состав семьи из 5 человек: он и третьи лица – жена, дочь жены, и дети, администрацией Краснобережского сельского поселения по договору социального найма от 09.03.2011г. № 158 предоставлено жилое помещение.
Жилой дом, расположенный по адресу: <...>, предоставленный по вышеуказанному договору, в котором истец проживал и ранее, во время прохождения службы в УИС, согласно справке о проверке жилищных условий является неблагоустроенным, ветхим и нуждается в капитальном ремонте.
Исходя из содержания справок администрации Краснобережского сельского поселения, следует, что истец собственного, бронированного, приватизированного жилья на территории Краснобережского сельского поселения не имеет, зарегистрирован в <...> по настоящее время, и с семьей из пяти человек действительно проживает в данном поселке.
Не согласившись с данными документами, ОИК№ осуществило проверку фактического проживания истца и членов его семьи и согласно акту от 01.07.2011г. Патраков С. В. и его семья в <...> фактически не проживает.
Данный вывод явился основанием для принятия решения ЖБК об отказе во включении истца и членов его в число граждан - участников подпрограммы.
С указанным выводом суд согласится, не может.
Сам истец и третьи лица не отрицают то, обстоятельство, что действительно фактически в <...> в настоящее время фактически не проживают, а проживают в <...>.
Однако утверждают, что их отсутствие в <...> носит временный и вынужденный характер, поскольку они осуществляют уход за больными родителями, своего жилья в <...> не имеют, проживают в общежитии ГОУ СПО «<данные изъяты> горный техникум».
Данный довод истца нашел свое подтверждение в судебном заседании, и ответчиком не опровергнут.
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).
Оценивая причину отсутствия истца и членов его семьи в <...>, суд приходит к выводу о том, что их выезд из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности носит вынужденный и временный характер, кроме того истец не приобрел право пользования другим жилым помещением в ином временном месте жительства в <...>, поэтому как лицо, подлежащее переселению отвечает установленным нормативными актами условиям для предоставления ему мер социальной поддержки по переселению, следовательно, у истца не прекратилось право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета.
Необходимость в отселении истца и членов его семьи из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности не отпала.
Учитывая изложенное, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Патракова С.А. к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» о включении истца и членов его семьи в число граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, удовлетворить.
Обязать федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № № с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <...>» включить Патракова С.А. и членов его семьи в составе: Патракова Н.Г., Комоловой Т.А., Патракова Н.С., Патрковой Е.С. в число граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий П.В.Степанов