Дело № 2-298/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2012 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
с участием истца Никулина Р.И.,
представителя истца – адвоката Емельянова А.Н., действовавшего по ордеру от 31.01.2012 г.,
представителя третьего лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований – Открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод» Васильева Д.Н., действовавшего по доверенности от 23.12.2010 г.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Цапановой Е.В., действовавшей по доверенности от 10.01.2012 г.,
при секретаре Ероговой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулина Р.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
у с т а н о в и л :
Никулин Р.И. обратился в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе (далее УПФ РФ) о включении периода работы в специальный трудовой стаж. Иск обоснован тем, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 04.10.2011 г. в специальный стаж по Списку № 1 включены периоды работы общей продолжительностью 4 года 8 месяцев 11 дней. Не включены периоды работы: в (наименование) с 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г. (должность), закрепленным за цехом хлоропроизводных на Соликамском магниевом заводе; в (наименование) с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г. <данные изъяты>, закрепленным за электролизным цехом в ОАО «Соликамский магниевый завод»; в ОАО «Соликамский магниевый завод» с 18.04.2005 г. по 02.09.2007 г. <данные изъяты>. В досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 1 не менее 10 лет. Полагает, что ответчик неправомерно исключил указанные периоды работы из специального стажа, просит признать незаконным отказ комиссии от 04.10.2011 г., включить спорные периоды в льготный стаж, назначить пенсию с 23.09.2011 г.
В судебном заседании истец Никулин Р.И. на иске настаивал, уточнив дату назначения пенсии с 25.09.2011 г.
Представитель истца Емельянов А.Н. поддержал исковые требования Никулина Р.И.
Представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований ОАО «Соликамский магниевый завод» Васильев Д.Н. решение вопроса по включению в специальный стаж истца периодов работы с 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г., с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г. оставил на усмотрение суда. В период работы с 18.04.2005 г. по 02.09.2007 г. работодатель не подтверждает полную занятость истца на работах по Списку № 1.
Представитель ответчика - УПФ РФ Цапанова Е.В. с иском не согласилась.
Свидетель ФИО пояснила, что работала с Никулиным Р.И., в ее трудовой книжке также исправлено наименование должности без указания основания исправления, вышла на пенсию по льготным основаниям.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, на один год за каждый полный год такой работы.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 1 1991 г.).
В соответствии со Списком № 1 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с:
разделом VII «Металллургическое производство» (цветные металлы), подразделом 10 «Получение металлов электролитическим способом в расплаве металла» пользуются футеровщики - шамотчики на ремонте ванн (позиция 1071200а-19497);
разделом VIII «Химическое производство» пунктом «б» пользуются рабочие, занятые полный рабочий день на ремонте и обслуживании технологического оборудования в производствах продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов (позиция 1080Б000-17541).
Судом установлено, что согласно приказа от 01.04.1996 г. № Никулин Р.И. принят на работу в (наименование) со 02.04.1996 г. временно (должность) с закреплением за цехом хлоропроизводных на СМЗ (л.д.194);
приказом от 30.04.1996 г. № переведен с 01.05.1996 г. на постоянную работу (должность) с закреплением за цехом хлоропроизводных на СМЗ (л.д.195);
приказом от 11.01.1999 г. № 3 переведен с 01.01.1999 г. на постоянную работу (должность) с закреплением за электролизным цехом на СМЗ (л.д.196).
У суда нет оснований сомневаться в характере выполняемой истцом работы, поскольку его занятость в период со 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г. (должность) с закреплением за цехом хлоропроизводных на СМЗ за исключением 4 дней (8, 9, 10, 13 июля 1998 г. находился в бесплатном отпуске – л.д.190 оборот) подтверждена соответствующими приказами работодателя (л.д.194-196) и записями в трудовой книжке (л.д.9).
Запись в трудовой книжке истца «Исправленному (должность) верить» суд не может принять во внимание, поскольку основание производства данной записи не указано, содержание записи противоречит исследованным в судебном заседании приказам №, №, № (л.д.194-196); содержанию личной карточки работника формы Т-2 (л.д.144), а также архивной справке от 19.02.2008 г. (л.д.199).
В справке (наименование), уточняющей характер работы или условия труда, от 29.08.2006 г. № (л.д.190), по мнению суда допущена неточность в указании должности. Указанное в справке наименование профессии (должности) истца в период с 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г. (должность), закреплен за цехом № 4 (хлоропроизводных) на ОАО «Соликамский магниевый завод» не соответствует содержаниям приказов (л.д.194-196) и личной карточки работника (л.д.144), согласно которым должность истца именовалась как (должность) с закреплением за цехом хлоропроизводных на СМЗ».
Некорректное наименование должности истца в справке, уточняющей характер и условия работы, отсутствие в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данных об обязательном пенсионном страховании истца до 18.09.1998 г. (один из доводов представителя ответчика) не лишают истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж.
Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск № 3, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 г. № 243, в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» предусмотрена должность футеровщика (кислотоупорщика) 3 и 4 разрядов с характеристикой работ, в целом это: Выполнение облицовочных и футеровочных работ по химической защите строительных конструкций, сооружений и технологического оборудования. Облицовка и футеровка плитками и кирпичом вертикальных и горизонтальных поверхностей сверху по готовым маякам с расшивкой швов. Заполнение и расшивка швов кислотоупорными замазками на вертикальных и горизонтальных поверхностях, обрабатываемых сверху. Плоская и прямолинейная теска кислотоупорного кирпича. Покрытие кислотоупорными битумными мастиками горизонтальных поверхностей. Устройство защитного слоя из кислотоупорного бетона в резервуарах, ваннах, баках-хранилищах, на стенах. Покрытие поверхностей специальными растворами. Укладка кислотоупорного бетона в строительные конструкции.
Данное наименование должности было также предусмотрено в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих выпуск № 3, 1988 г.
Необходимо отметить, что период работы истца в этой же должности в (наименование) с 01.08.2003 г. по 29.10.2004 г. включен ответчиком в специальный стаж без оспаривания.
Работая (должность) как в оспариваемый период с 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г., так и во включенный ответчиком период с 01.08.2003 г. по 29.10.2004 г., Никулин Р.И. был закреплен за цехом № (хлоропроизводных) ОАО «Соликамский магниевый завод».
Представителем ОАО «Соликамский магниевый завод» представлена технологическая инструкция по хлорированию известкового молока, из содержания которой следует, что отделение хлорирования известкового молока входит в состав цеха хлоропроизводных и предназначено для утилизации анодного хлора и хлорсодержащих газов ст. сжижения хлора. Технический проект и рабочие чертежи отделения хлорирования разработаны ПКО завода 12.09.1978 г., строительство и монтаж оборудования отделения осуществлены в 1979 – 1980 г.г., в воздухе рабочей зоны цеха № присутствуют вредные вещества 2 класса опасности (л.д.150-189).
Согласно уточняющей справке (наименование) по перечню рабочих мест, профессий и должностей право на льготное пенсионное обеспечение имеет (должность), закрепленный за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод». Он занят полный рабочий день на ремонте оборудования, используемого в технологическом процессе производства продукции неорганической химии (жидкого хлора и хлористого кальция) в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1-го или 2-го класса опасности (Cl2, TiCl4 по содержанию HCl, CCl4, щелочь в пересчете на NaOH, H2SO4).
Никулин Р.И. как (должность) был закреплен за цехом хлоропроизводных на СМЗ, следовательно работал в условиях присутствия в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности.
Сопоставив вышеизложенные факты и доказательства, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца по Списку № 1 1991 г. раздел VIII пункт «б» позиция 1080Б000-17541 период работы истца со 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г. (должность) с закреплением за цехом хлоропроизводных на СМЗ, за исключением 4 дней (8, 9, 10, 13 июля 1998 г.), что составляет 02 года 08 месяцев 25 дней.
Судом также установлено, что с 08.01.2002 г. Никулин Р.И. переведен в (наименование) (должность) с закреплением за электролизным цехом ОАО «СМЗ».
У суда нет оснований сомневаться в характере выполняемой истцом работы, поскольку его занятость в период с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г. (должность), закрепленным за электролизным цехом в ОАО «Соликамский магниевый завод», подтверждена соответствующими приказами работодателя (л.д.17, 197) и записями в трудовой книжке (л.д.9 оборот).
В справке (наименование), уточняющей характер работы или условия труда, от 26.10.2011 г. № (л.д.129), по мнению суда также допущена неточность в указании должности. Указанное в справке наименование профессии (должности) истца в период с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г. (должность), закреплен за цехом № на Соликамском магниевом заводе» не соответствует содержаниям приказов и записям трудовой книжки, по которым должность истца именовалась как (должность), закрепленный за электролизным цехом в ОАО «Соликамский магниевый завод».
Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуск № 8, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.06.2006 г. № 492, в разделе «Общие профессии цветной металлургии» предусмотрена должность футеровщика-шамотчика на ремонте ванн 4 разряда с характеристикой работ: Выбивка подины электролизной ванны. Извлечение катодных стержней. Набойка машиной угольной подушки ванны разогретой подовой массой и утрамбовка ее. Установка подовых секций и набивка подины ванны подовой массой под руководствам футеровщика-шамотчика на ремонте ванн более высокой квалификации. Кладка цоколя ванны насухо и на растворе со швом 2 мм и более. Конструктивная и пригоночная теска кирпича.
Данное наименование должности было также предусмотрено и в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих выпуск №, 1984 г.
Должность «футеровщик-шамотчик» без указания «на ремонте ванн» не предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих как 1984 г., так и 2006 г., следовательно внесена в трудовую книжку не в полном объеме, не в соответствии с ЕТКС.
Некорректное наименование должности истца в справке, уточняющей характер и условия работы, а также в трудовой книжке, отсутствие в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данных об обязательном пенсионном страховании истца (один из доводов представителя ответчика) не лишают истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж.
Необходимо отметить, что период работы истца в этой же должности в (наименование) с 01.01.1999 г. по 28.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. включен ответчиком в специальный стаж без оспаривания.
Работая (должность) на ремонте ванн как в оспариваемый период с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г., так и во включенный ответчиком период 01.01.1999 г. по 28.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., Никулин Р.И. был закреплен за электролизным цехом в ОАО «Соликамский магниевый завод».
Сопоставив изложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца по Списку № 1 1991 г. раздел VII подраздел 10 позиция 1071200а-19497 период работы истца в (наименование) с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г. - (должность), закрепленным за электролизным цехом в ОАО «Соликамский магниевый завод», что составляет 01 год 06 месяцев 24 дня.
Судом также установлено, что с 18.04.2005 г. по 02.09.2007 г. с учетом Распоряжения работодателя от 03.09.2007 г. № (л.д.200) Никулин Р.И. работал в ОАО «Соликамский магниевый завод» (должность).
П.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно информации, представленной ОАО «СМЗ» в судебное заседание на основании актов выполненных работ по форме КС-2, Никулин Р.И. в составе бригады № в цехе № по Списку № 1 выполнял работы не в течение полного рабочего дня.
В 2005 г. из 25 259 час. по Списку № 1 отработано 2 271 час, что составило 9% от общего объема работ;
в 2006 г. – из 15 156 час. по Списку № 1 отработано 1 515 час., что составило 10% от общего объема работ;
В 2007 г. - из 13 477 час. по Списку № 1 отработано 753 час., что составило 6% от общего объема выполненных работ (л.д.201-202).
Оспариваемый ответчиком период с 18.04.2005 г. по 02.09.2007 г. не подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 1, поскольку Никулин Р.И. не был занят на работах в особо вредных условиях полный рабочий день.
Работодатель ОАО «СМЗ» подтверждает полную занятость истца в указанный период времени только по Списку № 2.
Согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утвержденных этим же постановлением Правил исчисления периодов работы стаж по Списку № 1 и по Списку № 2 не может быть суммирован.
Ответчиком в специальный стаж истца включены периоды работы продолжительностью 04 года 08 месяцев 11 дней.
С учетом периода, включенного судом, специальный стаж истца составляет полных 09 лет (04 года 08 месяцев 11 дней + 02 года 08 месяцев 25 дней + 01 год 06 месяцев 24 дня), что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 1991 г. с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. по достижении возраста 51 год - с 25.09.2012 г.
Суд не может согласиться с доводами истца Никулина Р.И. о выполнении в период 18.04.2005 г. по 02.09.2007 г. работ по Списку № 1.
Согласно первоначальной записи в трудовой книжке под № на основании приказа № от 18.04.2005 г. действительно работодателем было указано «18.04.2005 г. принят в порядке перевода из (наименование) в цех № (должность) и закреплен за цехом №» (л.д.10).
Впоследствии на основании изменений к штатному расписанию цеха № работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» 03.09.2007 г. издал распоряжение о внесении изменений в приказ № от 18.04.2005 г. и в трудовую книжку Никулина Р.И., в соответствии с которыми не предусмотрено закрепление работника за цехом № (л.д.200, запись в трудовой книжке истца под №). Доказательства незаконности издания данного распоряжения, недействительности записи под № в трудовой книжке истца в судебном заседании не установлены.
Факт предоставления работодателем в спорный период с 18.04.2005 г. по 02.09.2007 г. работнику льгот, предусмотренных при выполнении работы во вредных условиях, не является самостоятельным основанием для определения вредного характера работы и включения периода в специальный стаж по Списку № 1.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Никулина Р.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2011 г. № в части невключения в специальный трудовой стаж Никулина Р.И. периодов работы с 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г., с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г.
Включить в специальный трудовой стаж Никулина Р.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды работы в (наименование) с 02.04.1996 г. по 31.12.1998 г. – (должность)), закрепленным за цехом хлоропроизводных на Соликамском магниевом заводе; в (наименование) с 08.01.2002 г. по 31.07.2003 г. - (должность), закрепленным за электролизным цехом в ОАО «Соликамский магниевый завод».
Признать за Никулиным Р.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, т.е. с 25.09.2012 г.
В удовлетворении остальной части требований Никулину Р.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Б.Пирогова