Дело № 5-59/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26 сентября 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
при секретаре Неклюдовой К.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП В.Н.И., ее защитника- Б.С.И.,
представителя Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора Г.Ж.Г. действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении В.Н.И., осуществляющей индивидуальную предпринимательскую деятельность, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
В ходе проведенной <дата> проверки деятельности ИП В.Н.И. специалистом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> установлено, что на пилораме ИП В.Н.И., расположенной по адресу : <...> «г» ИП В.Н.И. не обеспечено соблюдение норм действующего законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при обращении с отходами производства, а именно, на открытой площадке непосредственно на земле хранились навалом отходы лесопиления: горбыль объемом около 8 тонн, опил около 25 куб.м, опил также складировался на бетонированной площадке, специально оборудованная площадка для временного хранения отходов отсутствовала, в нарушение требований пунктов 3.2, 3.7 СанПиН 2.<дата>-03.2.1.7 « Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в связи с чем должностным лицом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> в отношении ИП В.И.Н. составлен административный протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В.Н.И. в судебном заседании с составленным протоколом не согласна, суду пояснила, что на момент проведения проверки нарушения требований санитарных правил и норм имелись, но в настоящее время устранены в большей своей части.
Защитником В.Н.И. ее доводы поддержаны.
Представитель Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора ходатайствует о назначении ИП В.Н.И. наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитника, представителя органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, исследовав материалы административного дела, суд находит вину В.Н.И. в совершенном правонарушении установленной с достаточной полнотой.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ « Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»
Согласно ст. 51 Федерального закона « Об охране окружающей среды» «Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.»
ИП В.Н.И. вменяется в вину несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, образующимися при осуществлении деятельности по переработке древесины, а именно, при их накоплении.
Согласно ст. 11 Федерального закона РФ « Об отходах производства и потребления» « Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;»
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ « Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления ( отходами ) признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, накоплением отходов признается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.»
В соответствии с требованиями СанПиН 2.<дата>-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ <дата> и введенных в действие с <дата> согласно пункта 3.2. « Временное складирование отходов производства допускается…
- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
навалом, насыпью, в виде гряд.»
Согласно пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.»
В ходе проведенной проверки установлено, что ИП В.Н.И. накопление отходов производства осуществлялось в нарушение требований пунктов 3.2, 3.7 СанПиН 2.<дата>-03, регламентирующих порядок временного складирования отходов, данный факт подтверждается протоколом осмотра, объяснениями В.Н.И. и не оспаривается самой В.Н.И. в ходе рассмотрения дела.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая что ряд выявленных нарушений не устранено, нарушения создают непосредственную угрозу окружающей среде, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. При определении периода приостановления деятельности судом принимается характер нарушений и сроки их устранения, с учетом изложенным, суд находит разумным приостановление деятельности на срок 14 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ИП В.Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП В.Н.И. по распиловке древесины на земельном участке, расположенном по адресу : <...> «г» ( за исключением доступа работников для устранения выявленных нарушений) на срок <данные изъяты> с исчислением срока с <дата>.
Постановление может быть обжаловано в <...>вой суд в течение 10 дней с принесением жалобы на постановление в Соликамский городской суд.
Судья ( подпись) Т.А.Старчак