Дело № 5-57/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 октября 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,
при секретаре Неклюдовой К.В.,
с участием <данные изъяты> поселения Ч.М.Ю.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> Б.С.С., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении <данные изъяты> <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Должностным лицом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> в отношении <данные изъяты> <...> составлен административный протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КолАП РФ, то есть за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений по тем основаниям, что в период проведенной с <дата> по <дата> проверки установлено, что на территории <данные изъяты> <...> юридическим лицом- <данные изъяты> не обеспечено выполнение требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при решении вопроса местного значения по организации питьевого водоснабжения населения : требований Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.<дата>-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в результате чего допущены следующие нарушения:
- территория 1 пояса зон санитарной охраны источников( объектов) водоснабжения <...> не спланирована для отвода поверхностного стока, не ограждена. Дорожки, ведущие к водозаборным сооружениям не имеют твердого покрытия, в нарушение требований п. 3.2.1.1., 3.2.1.2 СанПиН 2.<дата>-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.2.4 СП 2.<дата>-01 « Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», пункта 5 раздела II « Методических указаний по санитарному контролю и технической эксплуатации водопроводов с подземными источниками водоснабжении, утвержденных Минздравом СССР <дата> );
- водозаборы <...> не оборудованы аппаратурой для систематического контроля фактического дебита при эксплуатации водопровода, в нарушение требований п. 3.2.1.5 СанПиН 2.<дата>-02 « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункта 7 Методических указаний по санитарному контролю и технической эксплуатации водопроводов с подземными источниками водоснабжения, утвержденных Минздравом СССР <дата>.
Наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное приостановление деятельности. Определением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...> дело передано для рассмотрения в Соликамский суд.
В судебном заседании <данные изъяты> с административным протоколом согласен, суду пояснил, что организация питьевого водоснабжения в <...>, входящих в состав <данные изъяты> относится к функциям <данные изъяты>, мероприятия по приведению водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил осуществлялись в рамках финансирования, жалоб от населения по организации водоснабжения и качеству воды не поступало, просит принять во внимание, что в соответствии с данными акта проверки несмотря на выявленные нарушения качество питьевой воды соответствует установленным нормативам.
Выслушав представителя юридического лица, представителя Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <...>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Юридическому лицу вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ по тем основаниям, что территория 1 пояса зоны санитарной охраны водоисточников в <...> <данные изъяты> поселения не спланирована для отвода поверхностного стока, не ограждена, дорожки, ведущие к водозабору, не имеют твердого покрытия, водозаборы в <...> не оборудованы аппаратурой фактического дебита при эксплуатации водопровода и устройством для отбора проб.
Наряду с этим, к предметам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, относятся жилые и общественные помещения, здания и сооружения, объективную сторону правонарушения образуют нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений. Предметом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ являются системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжении.
Юридическому лицу вменяется нарушение санитарных норм регламентирующих обустройство зон санитарной охраны водоисточника нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации системы питьевого водоснабжения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Правовые основания для переквалификации действий юридического лица на ст. 6.5 КоАП РФ отсутствуют, поскольку данное обстоятельства при рассмотрении настоящего дела будет ухудшать правовое положение юридического лица, так как санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает более строгую меру ответственности.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица следует прекратить по основаниям п.п 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица-<данные изъяты> по основаниям п.п 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ( ввиду отсутствия состава административного правонарушения).
Постановление может быть обжаловано в <...>вой суд в течение 10 дней с принесением жалобы на постановление в Соликамский городской суд.
Судья Т.А.Старчак