Материал № 5-81/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 октября 2011 года город Соликамск
Судья Соликамского городского суда Пермского края Пирогова Н.Б. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Сивкова А.И., привлеченного к административной ответственности по ст. 14.1.1. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Инспектором Ц по ИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» ФИО1 12.08.2011 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого 30.08.2011 г. в отношении Индивидуального предпринимателя Сивкова А.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данных протокола в досуговом центре, расположенном по адресу: <...>, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения на осуществление такого вида деятельности, чем нарушены требования Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г.
Определением от 31.08.2011 г. и.о. заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Соликамский» ФИО2 дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Соликамский городской суд.
Данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не подлежат рассмотрению в Соликамском городском суде по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23.1. ч.1, 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1.1. настоящего кодекса рассматривают мировые судьи, за исключением дел, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования.
Области законодательства, в которых допущены административные правонарушения, по которым может проводиться административное расследование, перечислены в ст. 28.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, это антимонопольное, патентное законодательство, законодательство о естественных монополиях, законодательство о рекламе, законодательство об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательство о выборах и референдумах, законодательство о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательство о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательство о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционное законодательство, валютное законодательство Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательство о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).
По данному делу в отношении ИП Сивкова А.И. административное расследование фактически не проводилось и не могло быть проведено, поскольку нарушение выявлено в области законодательства, регулирующего организацию и проведение азартных игр. Нарушение данной отрасли законодательства не поименовано в ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, а также в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению решает вопрос о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (п.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»), по месту совершения административного правонарушения.
Досуговый центр, в котором выявлено административное нарушение, расположен по адресу: <...>, следовательно рассмотрение данного дела относится к компетенции мирового судьи судебного участка № 74 Соликамского городского округа.
Руководствуясь ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
о п р е д е л и л:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Индивидуального предпринимателя Сивкова А.И., привлеченного к административной ответственности по ст. 14.1.1. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передать мировому судье судебного участка № 74 Соликамского городского округа на рассмотрение по подведомственности.
На определение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 суток.
Судья: Н.Б.Пирогова