Дело № 5-54/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 октября 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
при секретаре Ероговой М.А.,
с участием представителя Соликамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю Бабушкиной Е.Ф., представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» г.Соликамска Калининой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» г.Соликамска, расположенного по адресу: <...>, привлеченного к административной ответственности по ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
В ходе проведения сотрудниками Соликамского межрайонного отдела Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю (далее Соликамский МРО УФСКН России по Пермскому краю) проверки Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» г.Соликамска (далее МОУ «ООШ №» г.Соликамска) в период с 05.09.2011 г. по 06.09.2011 г. выявлены нарушения правил учета прекурсоров, включенных в Таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 681 от 30.06.1998 г., а именно:
- в лаборантской кабинета химии МОУ «ООШ №» г.Соликамска, где осуществляется оборот прекурсоров, не стоит на учете 1062,8 г. серной кислоты с концентрацией 69%; операции при которых изменяется количество прекурсора, не заносятся в специальный журнал регистрации операций, чем нарушен п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419;
- хранение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, осуществляется в незакрывающемся шкафу, а не в сейфе, чем нарушены п.9, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419.
Представитель МОУ «ООШ №» г.Соликамска Калинина И.А. с выявленным правонарушением согласилась, пояснила, что емкость с серной кислотой привезена в школу № при реорганизации школы № и ее присоединения, документы при передаче не составлялись, впоследствии серная кислота не была учтена по невнимательности. Сейфа для хранения журнала регистрации операций по учету прекурсоров в школе нет, ввиду отсутствия денежных средств на его приобретение. В осенние каникулы планируют решить вопрос по утилизации всех прекурсоров, находящихся в лаборантской.
Оперуполномоченный Соликамского МРО УФСКН России по Пермскому краю ФИО пояснила, что обнаруженная неучтенной в МОУ «ООШ №» г.Соликамска бутыль с серной кислотой изъята и находится в отделе до принятия по делу решения. Ходатайствует о приостановлении деятельности лаборантской кабинета химии в данной школе.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела: определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2011 г., протокол об административном правонарушении № от 14.09.2011 г., определение о передаче дела по подведомственности от 14.09.2011 г., копии акта № по результатам проверки в период с 05.09.2011 г. по 06.09.2011 г., копии справки об исследовании № от 09.09.2011 г., постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.09.2011 г., суд приходит к следующему.
Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (далее закон № 3-ФЗ).
Данный закон раскрывает понятие прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, под которыми понимаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содержится в Списке IV. В данном Списке указана серная кислота.
В соответствии со ст.30 п.12 Закона № 3-ФЗ, а также Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 (далее Правил) при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи.
Согласно п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).
Согласно п.9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
В соответствии с п.12 Правил журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.
Проведенной проверкой были обнаружены нарушения требований ст.30 п.12 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ, п.2, 9, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419.
Действия МОУ «ООШ №» г.Соликамска суд квалифицирует по ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
При назначении наказания суд учитывает характер и высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наступления вредных последствий.
Смягчающим ответственность обстоятельством по мнению суда является совершение правонарушения впервые, признание вины представителем учреждения.
С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения прекурсоров.
Принимая во внимание большую значимость для учащихся непрерывного процесса обучения в МОУ «ООШ №» г.Соликамска, суд считает возможным приостановить деятельность помещения для хранения прекурсоров – лаборантской кабинета химии – на десять суток.
Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсора – серной кислоты нет в виду изъятия прекурсора из свободного оборота, который в соответствии со ст. 3.7. ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст.ст.29.9. - 29.11. КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» г.Соликамска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения прекурсоров, расположенного в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» г.Соликамска (<...>), сроком на 10 (десять) суток.
Серную кислоту массой 1064,8 г., концентрацией 69%, находящуюся в Соликамском межрайонном отделе Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Н.Б.Пирогова