Дело № 5-61/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 октября 2011 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Шатуленко И.В.,
с участием представителя Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» - Богатыревой О.А.,
при секретаре Мехоношиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Невада», юридический адрес: <...>, место фактического осуществления деятельности: <...>, ИНН <данные изъяты> ЕГРЮЛ <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
<дата> инспектор Ц и ИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Невада» по ч.1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, выразившимся в том, что <дата> в <данные изъяты> часов в клубе, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Невада», расположенному по адресу: <...>, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в количестве девяти экземпляров без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, чем нарушены требования ст.ст.4,6,8, 9,16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г.
По данному делу об административном правонарушении производство осуществлялось в форме административного расследования, о чем свидетельствует определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с чем в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела относится к компетенции Соликамского городского суда.
Представитель ООО «Невада» в судебное заседание не явился.
Принимая во внимание, что о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо - ООО «Невада» в лице единственного учредителя и директора Т. извещено судом надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела; об уважительных причинах неявки суду не сообщило; ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило; каких-либо объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки представителя юридического лица в судебное заседание, материалы дела не содержат и суду не представлено, в соответствии с правилами ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Невада». Неявку представителя юридического лица в судебное заседание суд расценивает как нежелание воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.
Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский» - Богатырева О.А. пояснила, то факт осуществления ООО «Невада» деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны был установлен в ходе проведенной <дата> проверки. В ходе проверки в присутствии понятых было изъято и передано на ответственное хранение <данные изъяты> единиц игрового оборудования. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении директор ООО «Невада» Т. был извещен лично, однако не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем протокол был составлен в его отсутствие.
Выслушав представителя Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 14.1.1. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 20.07.2011 г. №250-ФЗ) организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
В соответствии с п. 104 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Подпунктами 1, 5 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. (в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено, что азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Организатор азартной игры – это юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.
Исходя из общих понятий, установленных в статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. (в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр – это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. (в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. (в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» На территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <...>; <...>; <...>; <...>.
В судебном заседании установлено, что ООО «Невада» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН №
<дата> в <данные изъяты> часов в развлекательном клубе, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Невада», расположенном по адресу: <...>, была проведена проверка инспекторами Ц по ИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Соликамский», в ходе которой было установлено, что в данном помещении осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в количестве <данные изъяты> единиц игровых аппаратов, которые подключены к сети и функционируют, без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, чем нарушены требования ст.ст.4,6,8,9,16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., о чем был составлен протокол осмотра (л.д. 7-8).
В ходе проверки в присутствии двух понятых из помещения, расположенного по адресу: <...>, было произведено изъятие игрового оборудования в количестве <данные изъяты> единицы с серийными номерами № и <данные изъяты> единицы без серийных номеров, о чем составлен протокол изъятия от <дата> (л.д. 13).
Вина ООО «Невада» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства правонарушения (л.д. 5); сообщением по КУСП (л.д. 6); протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от <дата> (л.д. 7-8); фототаблицей к протоколу осмотра игрового клуба (л.д. 10-12); протоколом изъятия игровых автоматов от <дата> (л.д. 13); объяснениями К. (л.д. 14); объявлением (л.д. 16); свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 17); свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (л.д. 18); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 23-25); приказом о назначении Т. директором ООО «Невада» (л.д. 28); свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 29); объяснениями К. (л.д. 30); актом приема-передачи нежилого помещения от <дата> (л.д. 31); договором аренды от <дата> (л.д. 32-33).
Действия ООО «Невада» следует квалифицировать по ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ как организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
На момент рассмотрения настоящего дела в суде срок привлечения ООО «Невада» к административной ответственности не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.1.1. КоАП РФ с конфискацией игрового оборудования в количестве <данные изъяты> единиц.
Руководствуясь ст.ст.29.9. - 29.11. КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Невада» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей, с конфискацией игрового оборудования в количестве <данные изъяты> единиц, изъятого по протоколу изъятия от <дата>.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Межмуниципальный отдел МВД России «Соликамский»), ИНН 5919420378, КПП 591901001, лицевой счет 04561516880, р/счет 40101810700000010003, БИК 045773001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, ОГРН 1025901973327, ОКАТО 57430000000.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.
Судья подпись И.В.Шатуленко