ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ

Дело № 5-65/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 ноября 2011 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием представителя 10 Отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю - Чудинова М.В.,

при секретаре Мехоношиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального медицинского учреждения «Городская больница № 2», расположенного по адресу: <...> привлеченного к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В период с 10-00 часов <дата> по 15-00 часов <дата> на основании распоряжения № № от <дата> старшего лейтенанта внутренней службы Чудинова М.В., начальника 10 ОНД по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району в рамках исполнения требования Соликамской городской прокуратуры проводилась внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах Муниципального медицинского учреждения «Городская больница №2», расположенного по адресу: <...>.

Исходя из протокола об административном правонарушении № № от <дата> следует, что в ходе проведенной проверки было установлено, что юридическое лицо – Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница №2», расположенное по адресу: <...>, Соликамск, <...>, повторно допускает нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (двери, отделяющие складские помещения, помещения архивов от помещений иного назначения выполнены не противопожарными). Федеральный закон РФ № 123-ФЗ 22.07,2008 г., ст. 88 п. 1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4.;

Трехэтажное здание стационара. Гнойное отделение.

- Отделка пола общего коридора гнойного отделения выполнена из материала (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

- Двери, разделяющие объем лестничной клетки и общих коридоров, а также двери, разделяющие коридоры по их длине не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п.3, п. 34, СНиП 21-01-97* п.6.18. СП 1.13130.2009 п. 4.2.7.;

- Коридоры в палатных корпусах лечебного учреждения не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м. ППБ 01-03 п.3. СНиП 2.08.02-89* п. 1.132.;

Трехэтажное здание стационара. Отделение переливания крови.

- Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (двери, отделяющие складские помещения от общего коридора выполнены не противопожарными). Федеральный закон РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 88 п. 1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4.;

Трехэтажное здание стационара. Административный корпус.

- Отделка стен общего коридора административного корпуса выполнена из материалов, с более высокими показателями пожарной опасности чем допущены требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

- Отделка пола в коридоре перед лестничной клеткой административного корпуса выполнена из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

- Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (двери, отделяющие складские помещения и помещения архивов от общего коридора выполнены не противопожарными). Федеральный закон РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 88 п. 1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4.;

Трехэтажное здание стационара. Кардиологическое отделение.

- Отделка пола общего коридора кардиологического отделения выполнена из материала (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

Пятиэтажное здание стационара Гнойное отделение пятый этаж.

- Шаг крепления проводов (шлейфов) пожарной сигнализации в коридоре у кабинета старшей медсестры составляет более 25 сантиметров (крепление шлейфов пожарной сигнализации оборвано). ППБ 01-03, пособие к РД 78.145-93 п.12.21.12.;

- Шаг крепления проводов (шлейфов) пожарной сигнализации в коридоре у палаты № 518 составляет более 25 сантиметров (крепление шлейфов пожарной сигнализации оборвано). ППБ 01-03, пособие к РД 78.145-93 п.12.21.12.;

Отделение онкологии.

- Коридоры в палатных корпусах лечебного учреждения не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м. ППБ 01-03 п.З. СНиП 2.08.02-89* п. 1.132.;

Отделение травматологии.

Отделение экстренной хирургии.

- Отделка стен фойе при входе в детское отделение, а также части стен лестничной клетки между первым и вторым этажом (рядом с входом в детское отделение) выполнена из материала (панелей) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

Детское отделение.

- Отделка пола общего коридора отделения выполнена из материала (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

Отделение реанимации.

- Отделка пола общего коридора отделения реанимации выполнена из материала (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

- Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (двери, отделяющие компрессорную от общего коридора выполнены не противопожарными). Федеральный закон РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 88 п. 1, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.7.4.;

Подвальный этаж.

- В подвальном этаже здания сняты предусмотренные проектом двери общего коридора. ППБ 01-03 п.40.;

- Выход из подвального этажа здания выполнен совмещенным с общей лестничной клеткой. ППБ 01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п.6.9.;

- Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету (коридор в подвальном этаже здания) составляет менее 2 метров. ППБ 01-03 п.3, 51. СНиП 21-01-97* п.6.9.;

- Коридор подвального этажа здания не обеспечен системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.8.2, п.п. б.;

- В подвальном этаже здания допускается устройство складских и иных хозяйственных помещений. ППБ 01-03 п. 184, СНиП 2.08.02-89* п. 1.10.;

- В каждом отсеке подвального этажа не предусмотрены люки или окна шириной 0,9 м и высотой 1,2 м. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.12.;

- Коридор подвального этажа здания не разделен перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора. ППБ 01-03 п.3. СНиП 2.08.02-89* п. 1.132.;

Трехэтажное здание. Отделение сестринского ухода.

- Отделка пола общего коридора отделения сестринского ухода выполнена из материала (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

- Ширина эвакуационного выхода из отделения сестринского ухода (на первом этаже рядом с инфекционным отделением) менее 1,2 метра. ППБ 01-03 п.3, 51. СНиП 21-01-97* п.6.16.

Инфекционное отделение.

- Отделка пола общего коридора инфекционного отделения выполнена из материала (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.;

- Выход из подвального этажа здания не огражден противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.3. СНиП 21-01-97* п.7.23.;

- В подвальном этаже здания допускается устройство складских и иных хозяйственные помещений. ППБ 01-03 п. 184, СНиП 2.08.02-89* п. 1.10.;

Здание центрального стерилизационного отделения.

- Отделка пола фойе при входе в здание центрального стерилизационного отделения выполнена из материала (линолеума) с неизвестными показателями пожарной опасности. ППБ 01-03 п.3, 53, СНиП 21-01-97* п. 6.25, Федеральный закон РФ №123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст.134, п. 6, таблица 28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.2.

- Кроме этого в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом — Муниципальным медицинским учреждением «Городская больница № 2» допускаются новые правонарушения в области пожарной безопасности, а именно:

Отделение травматологии.

- В кабинете старшей медсестры допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. ППБ 01-03 п.60.;

Детское отделение.

- В процедурном кабинете на окне помещения установлена глухая металлическая решетка. ППБ 01-03 п.40.;

- Крепление электропроводов у буфета осуществляется с нарушением требований действующих нормативных документов по электроэнергетике (электропровод не закреплен). ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п.2.1.33, табл. 2.1.2.;

- Крепление электропроводов в раздевалке сотрудников осуществляется с нарушением требований действующих нормативных документов по электроэнергетике (электропровод не закреплен). ППБ 01-03 п. 57, ПУЭ п.2.1.33, табл. 2.1.2.;

- В ординаторской допускается эксплуатация поврежденного электрообогревателя (электропровод к обогревателю состоит из проводов разного сечения и марки, соединение проводов выполнено методом скрутки). ППБ 01-03 п.60.;

- В электрощитовой допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. ППБ 01-03 п.60.;

- В электрощитовой допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией (электропровода в электроразводной коробке над выходом из электрощитовой соединены методом скрутки и не заизолированы). ППБ 01-03 п.60.;

Отделение реанимации.

- В комнате медсестер анестезистов на окнах помещения установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40.

- В ординаторской допускается эксплуатация поврежденных электророзеток. ППБ 01-03 п.60.;

- В ординаторской допускается эксплуатация поврежденного электрообогревателя (корпус оплавлен). ППБ 01-03 п.60.

Факт повторного нарушения ММУ «Городская больница № 2», обязательных требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки № № от <дата>.

Представитель юридического лица – Г, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, вину не признаёт.

Представитель 10 Отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Чудинов М.В. пояснил, полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ и направить дело для рассмотрения по подведомственности в 10 Отдел надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю.

Выслушав представителя 10 Отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. настоящий закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью третьей указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушении либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В соответствии с частью четвёртой вышеуказанной статьи административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В судебном заседании установлено, что постановлением Соликамского городского суда от <дата> Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление вступило в законную силу <дата>

Постановлением Соликамского городского суда от <дата> Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление вступило в законную силу <дата>

Доказательств, подтверждающих, что Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница № 2» привлекалось ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании не добыто.

Факт привлечения Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница № 2» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления Соликамского городского суда Пермского края от <дата>, а также постановления Соликамского городского суда Пермского края от <дата> правового значения в данном случае не имеет.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для рассмотрения данного административного дела Соликамским городским судом не имеется, поскольку его рассмотрение относится к компетенции 10 Отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району, а потому в соответствии с п.2 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ суд считает необходимым передать настоящее дело для рассмотрения по подведомственности начальнику 10 Отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального медицинского учреждения «Городская больница № 2» города Соликамска передать на рассмотрение по подведомственности начальнику 10 Отдела надзорной деятельности по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение 10 дней.

Судья подпись И.В.Шатуленко