Номер обезличен.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года пос. Волот Новгородской области
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,
при секретаре Савиной Т.Н.,
с участием прокурора в лице помощника прокурора Волотовского района Панкова О.И.,
представителя Администрации Волотовского муниципального района, действующей по доверенности И..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Волотовского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа ...» о возложении обязанности оградить территорию школы забором высотой 1,5 метра и вдоль него зелеными насаждениями, в соответствие с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волотовского района в своем заявлении в суд просит обязать МАОУ «Основная общеобразовательная школа ...» до 31.12.2012 года оградить территорию школы забором высотой 1,5 метра и вдоль него зелеными насаждениями, в соответствие с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02.
При этом прокурор ссылается на следующее.
Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ...» (далее МАОУ ООШ ... ) осуществляет образовательную деятельность, реализует в соответствии с Уставом МАОУ ООШ ... образовательные программы на уровне начального, основного образования.
Учредителем МАОУ ООШ ... является Администрация Волотовского муниципального района Новгородской области.
МАОУ ООШ ... в безвозмездное пользование Админист рацией Волотовского муниципального района передан земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здо ровья несовершеннолетние имеют право на обучение в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное уч реждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных обра- зовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании»). Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудо ванием помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения (ч. 2 ст. 32Закона РФ «Об образовании»).
Пунктом 4 частью 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольном и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, должны выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 2.2.3 постановления Главного государственного са- нитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002), территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
В нарушение вышеуказанных требований территория муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная) школа д. Порожки» забором высотой 1, 5 метра не огорожена.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах гарантиях прав ребенка» и ст. 51 Закона РФ «Об образовании» в образовательном уч реждении должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
Несоблюдение требований п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2. 1178-02 нарушает права детей на благоприятную среду, безопасные условия обучения в МАОУ «Основная общеобразовательная школа ...» и может привести к негативным последствиям и повлиять на здоровье обучающихся, так как при отсутствие ограждения на тер риторию школы могут проникнуть посторонние лица с целью совершения противоправных действий в отношении учащихся и иных лиц, агрессивные животные, как здоровые, так и больные, беспрепятственно и бесконтрольно въезжать источники повышенной опасности (транспортные средства), что нарушает права учащихся на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ согласно которой каждо му ребенку гарантируется право на охрану его жизни и здоровья, на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравст венного и социального развития.
Бездействие руководства муниципального образовательного учрежде ния основная общеобразовательная школа ... по приведе нию территории образовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами нарушают права и интере сы не только жителей Волотовского района, но и граждан приезжающих в Волотовский район из других регионов РФ, чьи дети посещают указанное образовательное учреждение, т.е. неопределенного круга лиц.
Субсидированную ответственность по финансированию исполнения требуемого мероприятия прокурор в своем заявлении просит возложить на Администрацию Волотовского муни ципального района.
Прокурор в суде, изложенные в заявлении требования поддержал в полном объеме, по мотивам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика- в судебное заседание не явился. В своем заявлении в адрес суда директор МАОУ «Основная общеобразовательная школа ...» просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при этом признает требования прокурора.
Представитель третьего лица на стороне ответчика- Администрации Волотовского муниципального района, действующая по доверенности, И. возражений против предъявленных требований не высказала, при этом, просила установить срок для исполнения решения суда к 31 декабря 2013 года, ибо, не смотря на то, что согласно утвержденной районной целевой программе « Безопасность образовательного учреждения» на 2008-2013 годы, в 2011 году планируется выделение средств, с условием надлежащего финансирования, на устройство ограждения школы ... 130 000 рублей, а в 2012 году 155 000 рублей, Администрации района при наличии других решений суда об установлении ограждений и пожарной сигнализации в образовательных учреждениях района, затруднительно исполнить решение суда в установленный прокурором срок.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав прокурора, представителя третьего лица, суд пришел к следующему выводу.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор Волотовского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствие со ст. 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ( в редакции от 30.12.2009 года) в дошкольном и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, должны выполняться требования санитарного законодательства.
Как видно из Устава, утвержденного постановлением Администрации Волотовского муниципального района № 634 от 11.12.2009 года МАОУ «Основная общеобразовательная школа ...» относится к общеобразовательному учреждению, учредителем которого является Администрация Волотовского муниципального района( п.1,4, 1.7).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.11. 2002 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 25 ноября 2002 года, с 01 сентября 2003 года, согласно п. 2.2.3 которых, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
В силу п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года( в редакции от 27.12.2009 года, с изменениями вступившими в силу с 29.01.2010 года) образовательное уч реждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудо ванием помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения (ч. 2 ст. 32Закона РФ «Об образовании»).
Согласно представленного суду ситуационного плана МАОУ «Основная общеобразовательная школа ...» в безвозмездное пользование выделен земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен.
В ходе проверки, проведенной 10 августа 2010 года установлено, что территория школы не огорожена забором высотой 1,5 метра и зелеными насаждениями, в соответствие с требованиями п. 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02.
В соответствие с п. 4 частью 1 статьи 31 Закона РФ «Об образовании» ( в редакции от 27.12.2009 года, с изменениями вступившими в силу с 29.01.2010 года) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных учреждений.
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных обра- зовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании»).
Суду представлено Решение № 230 от 30.06.2008 года Думы Волотовского района Новгородской области об утверждении районной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения на 2008-2013 года». Согласно указанной программы планируется на ограждение территории школы ... выделить в 2011 году 130 000 рублей, а в 2012 году 155 000 рублей.
С учетом изложенных обстоятельств, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме, с исполнением в сроки, указанные в заявлении.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ...» в срок до 31 декабря 2012 года оградить территорию школы забором высотой 1,5 метра и вдоль него - зелеными насаждениями в соответствии с требованиями п. 2.2.3 Сан-ПиН 2.4.2.1178-02.
Субсидированную ответственность по финансированию исполнения возложенной на МАОУ «Основная общеобразовательная школа ...» обязанности, отнести на Администрацию Волотовского муни ципального района Новгородской области.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней.
Судья: