Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Волот Новгородской области
05 октября 2010 года Слецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,
при секретаре Савиной Т.Н.,
с участием истца Иванова О.М.,
представителя ответчика, действующей по доверенности М..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова О.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области( межрайонному)( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) о признании незаконным отказ отдела пенсионного фонда РФ в Волотовском районе назначить трудовую пенсию на льготных основаниях, о зачете периода его работы с Дата обезличена в должности машиниста котельной на ... льнозаводе; о признании за ним права на назначение трудовой пенсии и по старости в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях»; об обязании отдела пенсионного фонда РФ в Волотовском районе назначить пенсию на льготных основаниях,
УСТАНОВИЛ:
Иванов О.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области( межрайонному)( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе), где просит:
признать незаконным отказ отдела пенсионного фонда РФ в Волотовском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение ему пенсии на льготных условиях период работы Дата обезличена года по Дата обезличена в должности машиниста котельной на ... льнозаводе;
признать за ним право на назначение трудовой пенсии в соответствие с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;
обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Волотовском районе назначить ему пенсию с 30 августа 2010 года, при этом ссылаясь на следующее.
14 апреля 2010 года, имея стаж работы, на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, полагая, что в соответствие с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» получил право на досрочную пенсию, он обратился в отдел пенсионного фонда Волотовского района с заявлением о назначении ему пенсии по старости на льготных основаниях.
В назначении пенсии ему отказано в связи с тем, что он предоставил справку, уточняющую характер работы сроком 12 лет 2 месяца 1 день, а требуемая продолжительность трудового стажа составляет 12 лет 6 мес.
Отказ пенсионного фонда в назначении ему пенсии по старости на льготных основаниях, он считает незаконным.
На ... льнозаводе он работал в качестве рабочего с Дата обезличена года по Дата обезличена года. После службы в рядах Советской Армии он вновь был принят на ... льнозавод бункеровщиком по второму разряду.
С Дата обезличена года он был переведен машинистом котельной на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
С Дата обезличена года он был уволен с работы по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с банкротством льнозавода.
14 апреля 2010 года он обратился в отдел пенсионного фонда Волотовского района с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», при этом представил справку уточняющую характер работы от 24.10.2000 года за №167.
Истец предъявленные исковые требования уточнил, просил суд обязать отдел пенсионного фонда назначить ему пенсию по старости на льготных основаниях со дня обращения его с заявлением в пенсионный фонд, с 14 апреля 2010 года.
Предъявленные требования истец Иванов О.М. в судебном заседании поддержал по мотивам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что с Дата обезличена года по Дата обезличена год он работал кочегаром котельной ... льнозавода. Работа его была постоянной, занят он был в течении всего рабочего дня, имел сменный режим работы. В течение всего периода его работы в котельной использовался один вид топлива - уголь. Он обслуживал три паровых котла, в которых, должен был поддерживать необходимый уровень давления. Паровая котельная необходима была для промышленной переработки льноволокна.
Представитель ответчика, действующая по доверенности М. в суде исковые требования Иванова О.М. не признала, поддержала возражения пенсионного фонда поданные в письменном виде, кроме того, пояснила, что в назначении пенсии на льготных основаниях по старости истцу отказано на законном основании.
Заявление Иванова О.М. о назначении ему пенсии на льготных основаниях было рассмотрено отделом пенсионного фонда 14.04.2010 года.
Согласно записи в трудовой книжке за №7, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Иванов О.М. работал машинистом котельной с оплатой по 3 разряду на ... льнозаводе.
Вышеуказанная должность требует дополнительного подтверждения характера выполняемых работ.
Справка, уточняющая тяжелые условия труда, выданная Иванову работодателем 24.10.2000 года, подтверждает характер выполняемых им работ только за период истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что составляет 12 лет 2 месяца 1 день, то есть менее требуемых 12 лет и 6 месяцев.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив показания свидетелей, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Иванова О.М., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствие с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
-мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствие с п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действующий до принятия Закона «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» от 15.05.1990 года, Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста( статья 9). Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров ССССР.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, утвержден «Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в который включена профессия «машинист(кочегар) котельной», раздел ХIV ( электростанции, паросиловое хозяйство для производственных целей, подраздел рабочие).
В соответствие с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.
В соответствие с действующим законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» справкой государственного или муниципального учреждения или организации, в которой отражается в течение полного или неполного рабочего дня выполнялась работа, дающая право на пенсию, должна подтверждаться только выслуга лет за период с 1 ноября 1999 года.
Согласно п.п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», применяются списки производств, работ, профессий и должностей( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
При досрочном назначении пенсии по старости работникам занятым на работах с тяжелыми условиями труда- список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 ( с дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета министров СССР от 23.07.1991 г. № 497, от 09.08.1991 г. № 591) введен в действие с 01 января 1992 года и включает в себя должность машиниста( кочегара) котельной( на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы( раздел ХХХIII. Общие профессии. Позиция 23200000-13786).
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствие с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными( муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработанной платы.
Как видно из представленной суду трудовой книжки:
с Дата обезличена года истец принят на должность бункеровщика с оплатой по второму разряду на работах с тяжелыми и вредными условиями труда на ... Льнозавод( запись №5);
с Дата обезличена года истец переведен машинистом котельной с оплатой по третьему разряду( запись № 7).
В трудовой книжке истца имеется также запись №8 от Дата обезличена года» В связи с введением Новых тарифных условий оплаты труда(СТК, выпуск № 762, год издания 1986) считать машинистом котельной по третьему разряду.
С Дата обезличена года истец уволен с работы из ... по п. 1 ст. 81 ТК РФ( ликвидация предприятия по случаю банкротства).
Согласно протокола № 28 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 23 апреля 2010 года ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области(межрайонное) ( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) в назначении досрочной трудовой пенсии Иванову О.М. отказано, ибо согласно представленной справки, уточняющей характер работы от 24.10.2000 №167 Иванов имеет стаж работы 12 лет 2 месяца 1 день. Для назначения пенсии, в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» необходим стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствие с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009 №449, с изм. внес. Определением Конституционного суда РФ от 12.07.2006 №261-О), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Истцом суду представлена справка, уточняющая особый характер и условия труда, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях, выданная ... 24.10.2000 года, согласно которой Иванов О.М. работал полный рабочий день с Дата обезличена года по Дата обезличена года в производстве льнозавода ... в качестве машиниста(кочегара) котельной, что предусмотрено списком №2, статьей ХХХIII, пунктом 23200000-131.
Истцом представлена суду справка, выданная архивным отделом администрации Волотовского муниципального района следующего содержания:
-В приказе №5 по ... льнозаводу от Дата обезличена года записано: машинистов котельной Иванова О.М. и К. предупредить за отсутствие контроля за работой котлов.
-В приказе №73 по ... льнозаводу от Дата обезличена года записано: предоставить очередной отпуск машинисту Иванову О.М. за отработанный период с Дата обезличена. на 24 рабочих дня с Дата обезличена года включительно.
-В приказе №29 по ... льнозаводу от Дата обезличена года записано: предоставить очередной отпуск машинисту Иванову О.М. за отработанный период Дата обезличена года-Дата обезличенаг. на 24 рабочих дня с Дата обезличена по Дата обезличена года.
-В приказе №38 по ... льнозаводу от Дата обезличена года записано: предоставить очередной отпуск машинисту котельной Иванову О.М. за отработанный период 24.-5.91г.-Дата обезличенаг. на 24 рабочих дня с Дата обезличена по Дата обезличена включительно( Основание: Ф.129, оп. №1, д. 75, л.4,36,62,91).
Суду также представлена справка архивного отдела Администрации Волотовского муниципального района следующего содержания.
-В приказе №10 по ... льнозаводу от Дата обезличена года записано: перевести Иванова О.М. машинистом котельной с Дата обезличена года с оплатой по 3 разряду.
-В приказе №43 по ... от Дата обезличена года записано: На основании решения арбитражного суда Новгородской области от 28.08.2003 года № А 44-1542/03-СЧ-К о банкротстве ... и приказа №1 от 08 сентября 2003 года конкурсного управляющего ...
Приказываю:
Уволить с работы по ст. 81 п. 1 ТК РФ в связи с ликвидацией льнозавода по банкротству с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка на осн. Ст. 178 следующих работников с 8 сентября 2003 года-специалистов: Иванова О.М.( основание ф.129, оп. №1, д. 52, 93, л. 76, 15).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, в разделе 5, не предусматривают установление свидетельскими показаниями характера работ для подтверждения специального трудового стажа. Вместе с тем, указанные положения не содержат запрета заинтересованному лицу в порядке, установленном законом, обратиться в суд, а также не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения работ, предусмотренных Списком №2.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и свидетельские показания, если подтверждение характера работы невозможно по причинам, независящим от работника.
Допрошенные в качестве свидетелей М. и Д. в судебном заседании показали, что в период, соответственно с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена по Дата обезличена годы, они работали на ... Льнозаводе. Иванов О.М. работал на льнозаводе машинистом котельной. Весь период работы, трудовая деятельность Иванова протекала с одинаковыми условиями труда( тяжелыми условиями труда), в режиме полного рабочего дня и недели. Работа, которую выполнял Иванов, имела постоянный характер. Котельная, в которой работал Иванов, являлась паровой. Иванов О.М. имел сменный режим работы и в течение смены обслуживал три паровых котла, работающих на твердом топливе. Иванов обеспечивал бесперебойную работу оборудования котельной. Иванов вручную производил загрузку угля в топки и в ручную производил очистку их от шлака. Весь период времени котельная Льнозавода работала на угле. Пар на льнозаводе использовался для промышленной переработки льноволокна, для просушки тресты. Работа Иванова О.М. в качестве машиниста котельной является работой с тяжелыми условиями труда и дает право на назначение досрочной пенсии.
Таким образом, по убеждению суда в период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, на ... льнозаводе, истец выполнял работы машиниста котельной, работающей на угле, с постоянной, полной занятостью на этой работе.
Данные выводы суда основаны и на положении пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25, в соответствие с которым, вопрос о виде(типе) учреждения( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности по тем работам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, профессии, нагрузки с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений и организаций, в которых он работал и т. п.).
В соответствие с Конституцией РФ в Российской Федерации, как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей(ст. 7) и, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и, на охрану здоровья( ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все меры к тому, что бы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится в частности, и возможность уйти на пенсию в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4), 17 (часть1), 18,19,55(часть1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимо для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанным Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования(независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ.
Не включение периода работы истца в должности машиниста котельной с Дата обезличена года по Дата обезличена года на ... льнозаводе, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, является незаконным.
С учетом изложенных обстоятельств, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии( Дата обезличена года) специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет и 6 месяцев (с Дата обезличена года по Дата обезличена), как в соответствие со «Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в который включена профессия «машинист(кочегар) котельной», раздел ХIV ( электростанции, паросиловое хозяйство для производственных целей, подраздел рабочие), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, так и в соответствие со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 ( с дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета министров СССР от 23.07.1991 г. № 497, от 09.08.1991 г. № 591) введенным в действие с 01 января 1992 года и включающим в себя должность машиниста( кочегара) котельной( на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы( раздел ХХХIII. Общие профессии. Позиция 23200000-13786).
Таким образом, на 14.04.2010 года истец Иванов О.М. имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Кроме того, нельзя признать законными доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть признан как специальный, льготный стаж работы, по причине представление сведений ... льнозаводом сведений индивидуального(персонифицированного) учета общим стажем, ибо указанные обстоятельства не зависят от истца. Обязанность по представлению названных сведений законом возложена на страхователя в соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.
В соответствие со ст. 103 ГПК РФ с ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области в пользу истца Иванова О.М. подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области(межрайонное) ( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) назначить Иванову О.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях».
Засчитать Иванову О.М. период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности машиниста котельной ... льнозавода ... как работу с тяжелыми условиями труда.
Признать за Ивановым О.М. право на назначение трудовой пенсии в соответствие с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области(межрайонное) ( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) назначить Иванову О.М. пенсию с 14 апреля 2010 года.
Взыскать с ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области( межрайонное) в пользу Иванова О.М. понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья: