Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Волот Новгородской области
15 октября 2010 года Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Г.А.
при секретаре Савиной Т.Н.,
с участием истца Васильева В.Ф.,
представителя ответчика, действующей по доверенности М
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области( межрайонному)( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) о признании незаконным отказ отдела пенсионного фонда РФ в Волотовском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периоды работы ... с 27.04.1987 года по 31.03.1992 года, ... с 01.04.1992г. по 08.02.1995 года, ... с 09.02.1995 г. по 01.09.2001 года, признать за ним право на трудовую пенсию в соответствие с п.п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», об обязании отдела пенсионного фонда РФ в Волотовском районе назначить пенсию на льготных основаниях с 12.07.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Васильев В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области( межрайонному)( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе), где просит:
признать незаконным отказ отдела пенсионного фонда РФ в Волотовском районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение ему пенсии на льготных условиях период работы ... с 27.04.1987 года по 31.03.1992 года, ... с 09.02.1995 года по 01.09.2001 года ;
признать за ним право на назначение трудовой пенсии в соответствие с п.п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;
обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Волотовском районе назначить ему пенсию с 12 июля 2010 года, при этом ссылаясь на следующее.
12 июля 2010 года, имея стаж работы, на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, полагая, что в соответствие с п.п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» получил право на досрочную пенсию, он обратился в отдел пенсионного фонда Волотовского района с заявлением о назначении ему пенсии по старости на льготных основаниях.
В назначении пенсии ему отказано в связи с тем, что период его работы с 27.04.1987 года по 31.03.1992 года в должности ... и с 01.04.1992 года по 01.09.2001 года в должности ... ... не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка №» 1991 года, код позиции 23200000-14341 предусмотрены ..., а также, что на индивидуальном лицевом счете с 1998 по 2001 годы нет сведений о специальном стаже.
Отказ пенсионного фонда в назначении ему пенсии по старости на льготных основаниях, он считает незаконным.
Законодательство, действующее на момент обращения его с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, ставит его в неравное положение с работниками, которые выполняли аналогичные трудовые функции, но вышли на пенсию раньше.
... он, в спорные периоды, работал в качестве машиниста ... и выполнял следующие функции: ..., что подтверждают «Инструкция по обслуживанию ...» и «Инструкция на приемку и сдачу смены ...» ....
Необходимые справки, подтверждающие характер выполняемых им в спорный период работ, он представил в пенсионный отдел.
Предъявленные требования истец Васильев В.Ф. в судебном заседании поддержал по мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика, действующая по доверенности М в суде исковые требования Васильева В.Ф. не признала, просила в удовлетворении предъявленных Васильевым В.Ф. требований отказать, при этом ссылаясь на следующее. Васильев В.Ф. обратился в пенсионный фонд 12.07.2010 года с заявлением о назначении ему пенсии по льготным основаниям, по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно записей в трудовой книжке, Васильев В.Ф. работал .... Наименование профессии записанной в трудовой книжке расходиться с наименованием профессии, предусмотренной Списком №2, где предусмотрена профессия ..., .... Васильеву В.Ф. необходимо было представить уточняющие справки. Однако, в справках, представленных Васильевым, которые уточняют характер выполняемых им работ, также наименование профессии расходится.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив показания свидетелей, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Васильева В.Ф., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 года, право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствие с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
-мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствие с п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальных учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», применяются списки производств, работ, профессий и должностей( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
При досрочном назначении пенсии по старости работникам занятым на работах с тяжелыми условиями труда- список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 разделом ХХХШ «Общие профессии» кодом позиции 23200000-14342 поименованы машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки( введен в действие с 01 января 1992 года).
Профессия «Машинисты( мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте» была поименована и в разделе ХХХII ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ, Списка №2 «Производств, цехов и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173.
В соответствие с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.
В соответствие с действующим законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» справкой государственного или муниципального учреждения или организации, в которой отражается в течение полного или неполного рабочего дня выполнялась работа, дающая право на пенсию, должна подтверждаться только выслуга лет за период с 1 ноября 1999 года.
В соответствие с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009 №449, с изм. внес. Определением Конституционного суда РФ от 12.07.2006 №261-О), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствие с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными( муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработанной платы.
В представленной суду трудовой книжке серии Номер обезличен имеется запись ..., согласно которой истец Васильев В.Ф. 22.08.1984 года принят на ... в качестве подсобного рабочего третьего разряда( запись №9). Согласно имеющейся в трудовой книжке записи №11, ...Ф. направлен на пятимесячные курсы в ... учебный комбинат по подготовке профессии ....
В трудовой книжке имеется также запись под № 12 о том, что с 27. 04. 1987 года, после окончания курсов Васильеву В.Ф. присвоен третий разряд ....
Согласно записи №13 от 31.03.1992 года Васильев уволен по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в порядке перевода.
Согласно записи №14 от 01.04.1992 года Васильев В.Ф. принят ... порядке перевода п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ.
Согласно записи 15 от 08.02.1995 года Васильев уволен по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ( перевод) в связи с реорганизацией муниципального предприятия ... АООТ ...
Как видно из записи за №16 с 09.02.1995 года Васильев принят на АООТ ... в качестве машиниста ...
Согласно записи в трудовой книжке за № 17 от 31.12.1996 года Постановлением Администрации Волотовского района АООТ ... переименован в ОАО ....
С 01.09.2001 года Васильев В.Ф. уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ.
Суду представлена уточняющая справка №14 от 21 апреля 2010 года, выданная ОАО ... согласно которой Васильев В.Ф. с 27 апреля 1987 года( приказ №147-к от 25.05.1987 года ...) после окончания курсов переведен работать по полученной профессии- .... Уволен с работы 31 марта 1992 года( приказ об увольнении №55-к от 30 марта 1992 года ...). На работе с вредными условиями труда Васильев В.Ф. был занят полный рабочий день, другие работы не совмещал. Обслуживал ..., осуществлял регулирование работы .... Профессия- ... относится к списку №2( раздел ХХХ 111).
Суду представлена уточняющая справка №40 от 31 мая 2010 года, выданная ЗАО ... согласно которой Васильев В.Ф. 1955 года рождения был принят на работу с 01 апреля 1992 года .... Уволен 08.02.1995 года по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в связи с реорганизацией муниципального предприятия ...( приказ № 4 от 10.02.1995 года по АООТ ...). 31 декабря 1996 года Постановлением Администрации Волотовского района АООТ ... переименован в ОАО ...»( Постановление Администрации № 286 от 31.12.1996 года). 01 сентября 2001 года уволен с работы( Приказ об увольнении №40 от 01 сентября 2001 года по ОАО ....
На работе с вредными условиями Васильев В.М. был занят полный рабочий день, другие работы не совмещал. Обслуживал ..., осуществлял регулирование работы .... Профессия ... относится к списку №2( раздел ХХХ111).
Суду представлена справка о том, что муниципальное предприятие ... реорганизован в АООТ ... 08 февраля 1995 года.
31 декабря 1996 года АОТ «... переименован в ОАО ...
17 декабря 2007 года, согласно протокола №1 от 03 декабря 2007 года, ОАО ... реорганизован в ЗАО ...
Суду представлена справка о том, что ... 19 ноября 1992 года преобразован в АООТ ....
Суду представлена справка о том, что на основании протокола №1 от 24 мая 1996 года АООТ ... переименован в ОАО ....
Согласно протокола № 34 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 28 июля 2010 года ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области(межрайонное) ( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) в назначении досрочной трудовой пенсии Васильеву В.Ф. отказано, так как период его работы с 27.04.1987 года по 31.03.1992 года в должности ... и с 01.04.1992 года по 01.09.2001 года в должности машиниста ... ... не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т. к. разделом ХХХ111 «Общие профессии» Списка №2 1991 года, код позиции 23200000-14341 предусмотрены .... На индивидуальном лицевом счете за период с 1998 года по 2001 год нет сведений со специальным стажем.
В соответствие с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 года № 266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009 №449, с изм. внес. Определением Конституционного суда РФ от 12.07.2006 №261-О), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, в разделе 5, не предусматривают установление свидетельскими показаниями характера работ для подтверждения специального трудового стажа. Вместе с тем, указанные положения не содержат запрета заинтересованному лицу в порядке, установленном законом, обратиться в суд, а также не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения работ, предусмотренных Списком №2.
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и свидетельские показания, если подтверждение характера работы невозможно по причинам, независящим от работника.
Допрошенные в качестве свидетелей О. и А. в судебном заседании показали, что в период, соответственно с 1987 по 2001 годы, они работали .... Истец Васильев В.Ф. работал .... Весь период работы, трудовая деятельность Васильева протекала с одинаковыми условиями труда( тяжелыми условиями труда), в режиме полного рабочего дня и недели. Работа, которую выполнял Васильев, имела постоянный характер. Характер работы Васильева был связан с обслуживанием ....
В подтверждение характера выполняемых работ истец Васильев В.Ф. представил суду Инструкцию ..., утвержденную в 2003 году директором ОАО .... Как показали в суде допрошенные свидетели О. и А. с 1987 года и по настоящее время на ... действуют одни и те же ... установки.
Таким образом, по убеждению суда, не смотря на то, что в трудовой книжке Васильева В.Ф. в период с 27.04.1987 года по 31.03.1992 года его должность записана как ..., а в период с 01.04.1992 года по 01.09.2001 год, его должность записана как ... характер фактически выполняемых им, в спорный период работ, свидетельствует о том, что он работал ....
Данные выводы суда основаны и на положении пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25, в соответствие с которым, вопрос о виде(типе) учреждения( организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности по тем работам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, профессии, нагрузки с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений и организаций, в которых он работал и т. п.).
В соответствие с Конституцией РФ в Российской Федерации, как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей(ст. 7) и, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и, на охрану здоровья( ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41). По смыслу названных положений государство обязано принимать все меры к тому, что бы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится в частности, и возможность уйти на пенсию в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4), 17 (часть1), 18,19,55(часть1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимо для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанным Постановлением Конституционного суда РФ установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования(независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).
Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ.
Не включение периода работы истца в должности ... с 27.04.1987г. по 31.031992г. и в должности ... с 01.04.1992 г. по 01.09.2001 г. ..., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, является незаконным.
С учетом изложенных обстоятельств, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии( 12.07.2010 года) специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составил более 12 лет и 6 месяцев (с с 27.04.1987г. по 31.03.1992г. и с 01.04.1992 г. по 01.09.2001), как в соответствие со «Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, так и в соответствие со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 ( с дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. № 497, от 09.08.1991 г. № 591) введенным в действие с 01 января 1992 года.
Таким образом, на 12.07.2010 года истец Васильев В.Ф. имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Кроме того, нельзя признать законными доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть признан как специальный, льготный стаж работы, по причине представления Волотовским молокозаводом сведений индивидуального(персонифицированного) учета общим стажем, ибо указанные обстоятельства не зависят от истца. Обязанность по представлению названных сведений законом возложена на страхователя в соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.
В соответствие со ст. 103 ГПК РФ с ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области в пользу истца Васильева В.Ф. подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области(межрайонное) ( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) назначить Васильеву В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях».
Засчитать Васильеву В.Ф. период работы с 27.04.1987 года по 08.02.1995 года в должности ... и 09.02.1995 года по 01.09.2001 года в должности ... АООТ ... ОАО ... как работу с тяжелыми условиями труда.
Признать за Васильевым В.Ф. право на назначение трудовой пенсии в соответствие с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области(межрайонное) ( Отдел пенсионного фонда РФ в Волотовском районе) назначить Васильеву В.Ф. пенсию с 12 июля 2010 года.
Взыскать с ГУ-УФП РФ в Старорусском районе Новгородской области( межрайонное) в пользу Васильева В.Ф. понесенные им судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья: