Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
г.Сольцы 07 декабря 2010 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Алещенковой И.А.,
с участием прокурора прокуратуры Солецкого района Ёлкина Д.А.,
представителей ответчиков: Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» - К.., Администрации Солецкого муниципального района - С.,
при секретаре Котовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...», Администрации Солецкого муниципального района о возложении обязанности оборудовать здание школы медицинским кабинетом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами незамедлительно,
установил:
Прокурор Солецкого района обратился в суд с вышеуказанным заявлением к ответчикам.
В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения требований о наличии медицинских и процедурных кабинетов в общеобразовательных учреждениях Солецкого района. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего федерального законодательства Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение (в дальнейшем - Школа, Учреждение) «Средняя образовательная школа ...» ненадлежащим образом выполняет требования санитарных правил и нормативов «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПин 2.4.2.11-78-02», а именно в помещении школы отсутствует медицинский или процедурный кабинет.
Полагает, что бездействие органов местного самоуправления и МАОУ «Средняя образовательная школа ...» влечет за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать ответчиков незамедлительно оборудовать здание МАОУ «Средняя образовательная школа ...» помещением медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В случае недостаточности финансовых средств субсидиарную ответственность по финансированию этих мероприятий возложить на учредителя Администрацию Солецкого муниципального района.
В судебном заседании прокурор Ёлкин Д.А. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным, при этом определил срок для устранения нарушения до 01 сентября 2011 года. Пояснил, что, учитывая материальные возможности школы, а также отсутствие в школе медицинского пункта как такового, целесообразно оборудование отдельного помещения под медицинский кабинет в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов.
Представитель третьего лица на стороне истца - Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Солецкого муниципального района С. требования прокурора признала, при этом пояснила, что в бюджете муниципального района на 2010 год не предусмотрены денежные средства для оборудования здания школы помещением медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, поэтому просила установить срок исполнения требования до 01 сентября 2011 года.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» К. требования прокурора не признала, суду пояснив, что техническим проектом здания школы устройство в нем медицинского блока не предусмотрено. Действительно, в школе отсутствует медицинский или процедурный кабинет. Также в школе нет и постоянного медицинского работника. Медицинское обслуживание учащихся осуществляется по договору с МУЗ «Солецкая ЦРБ» фельдшерско-акушерскими пунктами, где производится оказание медицинской помощи, прививки и вакцинация. Для оказания экстренной помощи в школе имеются медицинские аптечки. При таких обстоятельствах полагает, что оборудование помещения медицинского кабинета является экономически и практически нецелесообразным. В случае удовлетворения заявления также просила предоставить срок для исполнения требования до 01 сентября 2011года в связи с отсутствием у учреждения необходимых средств.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...».
Согласно Уставу, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» является автономным учреждением, учредителем которого является Администрация Солецкого муниципального района.
В соответствии с постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 09 сентября 2010 года №1946 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» за МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество, имущество, находящееся на балансе учреждения.
Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.п.2.3.22. СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. м; кабинет психолога, площадью 10 кв. м. При медпункте оборудуется самостоятельный санузел. Примерный перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета дается в Приложении №1 к Правилам.
Как установлено в судебном заседании, в школе медицинский или процедурный кабинет не оборудован.
При указанных обстоятельствах требования прокурора обоснованны и потому подлежат удовлетворению.
Срок исполнения требований прокурора - до 01 сентября 2011 года, согласованный сторонами в судебном заседании, суд находит обоснованным и разумным.
Согласно ч.1ст.120 ГК РФ учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально культурных или иных функции некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закреплённое за ним собственником, а также на имущество, приобретённое учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ.
В соответствии с абз. 5 ч.2 ст. 120 ГК РФ собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. В связи с указанным суд не находит оснований для возложения на Администрацию Солецкого муниципального района субсидиарной ответственности по финансированию исполнения заявленных прокурором требований.
Отсутствие необходимых материальных средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того, указанными выше Санитарными правилами и нормативами установлены единые требования к наличию медицинских и процедурных кабинетов в общеобразовательных учреждениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ...», Администрации Солецкого муниципального района о возложении обязанности оборудовать здание школы медицинским кабинетом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, удовлетворить:
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...», расположенное по адресу: ... в срок до 01 сентября 2011 года оборудовать здание школы помещением медицинского кабинета в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения, начиная с 08 декабря 2010года, со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.А.Алещенкова
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2010года.