Дело Номер обезличен п. Шимск
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года Солецкий районный суд Новгородской области в составе:председательствующего судьи Жуковой Н.А.,
при секретаре Митрофановой Н.Г.,
с участием прокурора Жердецких И.Ю.,
представителя ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» К.О.В.,
представителя ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Шимского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» ... об обязании в срок до 01 сентября 2011 года установить в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в кабинетах физики и химии двухместные ученические лабораторные столы, в помещениях начальных классов - умывальники, и к Администрации Шимского муниципального района о возложении субсидиарной ответственности по финансированию исполнения указанных мероприятий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шимского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» ..., далее МАОУ ООШ ..., об обязании в срок до 01 сентября 2011 года в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в кабинетах биологии, музыки обеспечить каждого ученика рабочим местом в соответствии с росто-возрастными особенностями; установить в кабинеты физики и химии ученические лабораторные столы; установить в помещениях начальных классов умывальники; в срок до 15 января 2011 года демонтировать расположенные на территории по адресу: ... Шимского района спортивные сооружения в виде вкопанных наполовину в землю автомобильных шин, и к Администрации Шимского муниципального района о возложении субсидиарной ответственности по финансированию исполнения указанных мероприятий, указав, что в ходе проведённой прокуратурой Шимского района в учебном учреждении проверки исполнения законодательства, направленного на охрану и укрепление здорового образа жизни детей установлено, что в нарушение требований п.1 ст. 51, п.п. 1,2 ст. 32 Закона «Об образовании», п.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эаидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным 28.11.2001 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, в кабинетах биологии, химии и музыки ученики не обеспечены рабочими местами в соответствии с росто-возрасными особенностями; в кабинетах физики и химии не установлены двухместные ученические лабораторные столы, а в помещениях 4 начальных классов - умывальники. В нарушение п. 2.1.2 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89 утвержденных приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 04 июля 1989 года, физкультурно-спортивная площадка оснащена не соответствующими требованиям безопасности спортивными сооружениями, которые используются несовершеннолетними обучающимися для спортивных игр и спортивных занятий, а также для отдыха во время перерывов между занятиями.
В последующем прокурор исковые требования уменьшила, просила обязать МАОУ ООШ ... в срок до 01 сентября 2010 года установить в кабинеты физики и химии двухместные ученические лабораторные столы, в помещениях начальных классов - умывальники, возложив на Администрацию Шимского муниципального района субсидиарную ответственность по финансированию указанных мероприятий.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам.
Представитель ответчика МАОУ ООШ ... К.О.В. иск признала.
Представитель Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Г.Н.А. иск признал.
Признание представителем ответчика по первоначальному иску Администрации Шимского муниципального района Г.Н.А. иска судом не принято, поскольку это противоречит закону и нарушает права и законные интересы другого ответчика по делу.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе и выполнять требования санитарного законодательства, в силу п.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» п.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», возникает у образовательного учреждения, независимо от его организационно - правовой формы.
Согласно подп. 1 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, в том числе к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, определены Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиена детей и подростков учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02" (вместе с «СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25 ноября 2002) (далее СанПин).
Как установлено судом, в нарушение п.2.4.4 СанПин учебные кабинеты физики и химии в МАОУ СОШ ... не оборудованы двухместными ученическими лабораторными столами (с надстройкой и без нее) с подводкой электроэнергии.
Кроме того, в нарушение требований п.п. 2.3.24 СанПин в учебных помещениях начальных классов не установлены умывальники.
Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями прокурора, материалами дела, представителем ответчика МАОУ СОШ ... не оспаривались, а потому суд считает их установленными.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения подп. 1 п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», суд приходит к выводу, что именно на руководителе МАОУ СОШ ... лежит обязанность осуществлять меры по обеспечению гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, определенных СанПин, в связи с чем требования прокурора к МАОУ СОШ ... подлежат удовлетворению.
Исковые требования прокурора о возложении на Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области субсидиарной ответственности по финансированию исполнения указанных мероприятий удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании МАОУ «ООШ» ... зарегистрировано в качестве юридического лица 26 апреля 2010 года, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сер. Номер обезличен.
Следовательно, с момента регистрации МАОУ ООШ ... в такой организационно-правовой форме, как автономное учреждение, его правоотношения с учредителем регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ.
Согласно п.2 ст. 120 ГК РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Аналогичные положения относительно ответственности автономного учреждения закреплены в ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ (в ред. послед. ФЗ) «Об автономных учреждениях».
В силу приведенных норм суд не усматривает законных оснований для возложения на Администрацию Шимского муниципального района субсидиарной ответственности по финансированию исполнения МАОУ ООШ ... обязательств по приведению кабинетов физики и химии, а также помещений начальных классов в соответствии с требованиями СанПин.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Шимского района, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Исковые требования прокурора Шимского района к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» ... об обязании в срок до 01 сентября 2011 года установить в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в кабинетах физики и химии двухместные ученические лабораторные столы; в помещениях начальных классов - умывальники удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» ... в срок до 01 сентября 2011 года установить в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в кабинетах физики и химии двухместные ученические лабораторные столы; в помещениях начальных классов - умывальники.
В удовлетворении исковых требований прокурора Шимского района к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области о возложении субсидиарной ответственности по финансированию исполнения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа» ... мероприятий по установке в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в кабинетах физики и химии двухместных ученических лабораторных столов; в помещениях начальных классов - умывальников отказать.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором принесено представление, в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - 13 декабря 2010 года
Председательствующий: Н.А. Жукова