Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 года г.Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Навойчик М.Н.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Елкина Д.А.,
представителя ответчика Администрации Солецкого муниципального района С.Е.Ю.,
третьего лица на стороне истца Петрова А.А.,
представителя органа опеки и попечительства К.Т.В.,
при секретаре Лаптевой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах Петрова А.А. к Администрации Солецкого муниципального района об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах Петрова А.А., обратился в суд с заявлением к Администрации Солецкого муниципального района об обязании совершить определённые действия. В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением Администрации Солецкого района №8-рг от 16 января 1995 года в связи с лишением родительских прав обоих родителей несовершеннолетний Петров А.А. был направлен в сиротское отделение Сосновской школы-интерната и за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Солецкий район, д.Светлицы, .... Согласно заключению комиссии от 05 марта 2007 года квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по улице ... в д.Светлицы Солецкого района Новгородской области находится в неудовлетворительном состоянии, не пригодна для проживания. Петров А.А. не состоит на учете граждан, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения как сирота, поскольку с данным вопросом обратился в органы опеки и попечительства после достижения 23-летнего возраста. Просит обязать Администрацию Солецкого муниципального района предоставить Петрову А.А. жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
В судебном заседании представитель истца Елкин Д.А. поддержал требования, указанные в заявлении, дополнив их тем, что просит установить ответчику срок для исполнения обязательств до 01 апреля 2011 года. Кроме того, пояснил, что Петров А.А. покинул детский дом-школу в 1999 году в связи с установлением над ним попечительства. В период с июня 2001 года по июнь 2003 года он проходил военную службу в Российской Армии. Сразу после прохождения службы еще до достижения двадцатитрехлетнего возраста он обратился в органы опеки и попечительства, в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако до настоящего времени жилое помещение ему предоставлено не было.
Представитель Администрации Солецкого муниципального района С.Е.Ю. исковые требования признала в полном объеме и суду показала, что в настоящее время Петров А.А. по неизвестным причинам не состоит в списках детей-сирот, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, хотя должен там состоять, так как действительно является сиротой. Возможно, это связано с тем, что в 2003 году, когда Петров обращался с подобным заявлением, вопросы предоставления жилых помещений по льготной очереди находились в ведении Комитета по управлению муниципальным имуществом, и туда же подавалось заявление. Жилое помещение, которое было закреплено за Петровым А.А., полностью пришло в непригодное для проживания состояние, не подлежащее ремонту. Ввиду отсутствия денежных средств в 2010 году на приобретение жилых помещение, жилье не приобреталось. В начале 2011 года должны быть выделены денежные средства, и жилое помещение Петрову А.А. будет предоставлено.
Третье лицо на стороне истца Петров А.А. суду показал, что его родители были лишены родительских прав. В январе 1995 года он был направлен в детский дом. В 1999 году он покинул детский дом, поскольку над ним было оформлено попечительство, но жилое помещение для проживания ему предоставлено не было. В 2001 году он был призван на службу в армию. Сразу после прохождения военной службы в 2003-2004 годах он обратился в Администрацию Солецкого района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье и предоставлении ему жилого помещения, однако данный вопрос решен не был. Сначала ему предлагали вселиться в квартиру д.Светлицы, но она непригодна для проживания, других предложений не поступало. В 2010 году он обратился в орган опеки и попечительства, где ему сообщили, что он не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В настоящее время он с женой и дочерью проживает в семье своей бабушки. Квартира, которая была закреплена за ним, пришла в состояние, не пригодное для проживания.
Представитель третьего лица - Администрации Невского сельского поселения С.Г.В. против заявленных требований не возражала и суду показала, что Петров А.А. проживает на территории поселения с 1999 года в доме своей бабушки К.А.А. В период с 2001 по 2003 год он проходил военную службу. На учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в Администрации Невского сельского поселения не состоит, однако ей известно, что Петров еще до достижения двадцатитрехлетнего возраста обращался в органы опеки и попечительства по поводу постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении.
Представитель органа опеки и попечительства при Администрации Солецкого муниципального района К.Т.В. заявленные требования признала и суду показала, что в настоящее время сведения о том, что Петров состоит на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения, отсутствуют. Допускает, что в 2003 году с подобным заявлением Петров мог обращаться в Комитет по управлению муниципальным имуществом, который занимался вопросами предоставления жилых помещений этой категории граждан, а впоследствии данная документация не передана органу опеки и попечительства. Против предоставления Петрову жилого помещения не возражает. В начале 2011 года запланировано выделение денежных средств для приобретения жилых помещений бывшим воспитанникам детских домов. В настоящее время достаточных средств для приобретения жилья не имеется.
Выслушав стороны, участников процесса, показания свидетелей, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания.
Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
На основании ст.11 Областного закона «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» №486-ОЗ от 06 мая 2005 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, или жилье которых утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, признано в установленном порядке непригодным для проживания, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных норм предоставления однократно по месту жительства на территории области.
Согласно п.7 ст.1 Областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» от 06 мая 2008 года №289-ОЗ полномочиями по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с действующим законодательством, а также по предоставлению им жилья, наделены органы местного самоуправления.
Согласно решениям Солецкого районного суда от 09 декабря 1993 года л.д.11) и от 16 декабря 1994 года л.д.12) П.Л.Е. и П.А.И. лишены родительских прав в отношении сына Петрова А.А..
Согласно Распоряжению Администрации Солецкого района Новгородской области от 16 января 1995 года №8-рг л.д.14) несовершеннолетний Петров А.А. направлен в сиротское отделение Сосновской школы-интерната, за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Новгородская область, Солецкий район, д.Светлицы.
Из справки Солецкого отделения Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 11 октября 2010 года л.д.45) и уведомления Солецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области л.д.47) следует, что ....
Согласно комиссионному акту обследования от 02 марта 2007 года л.д.39-41) и заключению от 05 марта 2007 года л.д.42) жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Солецкий район, д.Светлицы, ..., находится в неудовлетворительном состоянии, не пригодно для проживания.
Постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 23 марта 2007 года №472 л.д.38) квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в д.Светлицы Солецкого района Новгородской области переведена в нежилое помещение.
В соответствии со справкой Администрации Невского сельского поселения от 18 ноября 2010 года (л.д46.) Петров А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: Новгородская область, Солецкий район, д.Невское, ..., на учете на получение жилой площади вне очереди не состоит.
Согласно справке органа опеки и попечительства Солецкого района от 25 ноября 2010 года Петров А.А. не состоит на учете как нуждающийся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
Вместе с тем, из Списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 21 января 2004 года и 01 марта 2005 года, усматривается, что Петров А.А. состоял на подобном учете. Также данное обстоятельство подтверждается ходатайством председателя Комитета образования, молодежной политики и спорта о постановке Петрова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от 01 ноября 2005 года и сообщением о положительном решении данного вопроса.
Свидетель А.Л.Н. показала, что Петров А.А. действительно являлся воспитанником детского дома-школы. Он поступил в 1995 году в связи с лишением его отца и матери родительских прав. В 1999 году над Петровым было оформлено попечительство его бабушкой К.А.А.,. и он выбыл из детского дома. На учете как нуждающийся в предоставлении жилого помещения вне очереди не состоит, хотя имеет такое право. Знает, что сразу после прохождения военной службы в 2003 году Петров А.А. обращался с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении ему такового. Однако в органе опеки и попечительства такие сведения отсутствуют.
Свидетель М.И.Л. показала, что с 2003 года она занимала должность специалиста органа опеки и попечительства. Вопросами предоставления жилых помещений детям-сиротам на тот момент занимался Комитет по управлению муниципальным имуществом. Петров А.А. в 2003-2004 годах, действительно, обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье и предоставлении ему жилого помещения. По состоянию на 01 января 2004 года он числился в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составленным Комитетом по управлению муниципальным имуществом, Комитетом образования, молодежной политики и спорта. О причинах отсутствия Петрова в списке таких лиц на сегодняшний день ей ничего не известно.
Свидетель П.Т.Н. показала, что Петров А.А. является ее мужем. В браке они состоят с 2005 года, имеют дочь Надежду. В настоящее время они всей семьей проживают в доме бабушки Петрова, собственного жилья не имеют. В 2003 году они проживали совместно с Петровым, брак не заключали. Сразу после армии Петров обращался в разные инстанции с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения как сироте, ему предлагали вселиться в квартиру в д.Светлицы, которая была за ним закреплена, однако она непригодна для проживания. При обращении в орган опеки и попечительства в 2010 году ему сообщили, что он на учете как нуждающийся в жилом помещении не состоит.
Согласно копии паспорта л.д.10) Петров А.А. родился ....
Таким образом, суд приходит к выводу, что Петров А.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в 2003 году, то есть до достижения им 23-летнего возраста, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, а потому имеет место факт нарушения прав Петрова А.А. как ребенка-сироты, выражающегося в непредоставлении ему жилого помещения после окончания общеобразовательного учреждения, а поэтому требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.
Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Солецкого района Новгородской области, действующего в интересах Петрова А.А., к Администрации Солецкого муниципального района об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Администрацию Солецкого муниципального района в срок до 01 апреля 2011 года предоставить Петрову А.А. жилое помещение для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 дней, начиная с 17 декабря 2010 года со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий М.Н.Навойчик