Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
г.Сольцы 24 февраля 2011 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Алещенковой И.А.,
с участием прокурора прокуратуры Солецкого района Хышова В.П.,
представителей ответчиков: Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада ... - О.., Администрации Солецкого муниципального района - С..,
при секретаре Новиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад ..., Администрации Солецкого муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Прокурор Солецкого района обратился в суд с вышеуказанным заявлением к ответчикам.
В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации питания учащихся и воспитанников в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего федерального законодательства Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение (в дальнейшем - МАДОУ) детский сад ... ненадлежащим образом выполняет требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в помещении детского сада помещение пищеблока не оборудовано дополнительным санитарно-техническим оборудованием в виде 4 моечных раковин: двумя раковинами для мытья посуды, в том числе раковиной для ополаскивания посуды, оборудованной гибким шлангом с душевой насадкой, двумя раковинами для обработки овощей и сырой продукции, а также отсутствует соответствующая вентиляция.
Полагает, что бездействие органов местного самоуправления и МАДОУ детский сад ... влечет за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать ответчиков незамедлительно обеспечить помещение пищеблока МАДОУ детский сад ... дополнительным санитарно-техническим оборудованием в виде 4 моечных раковин: двумя раковинами для мытья посуды, в том числе раковиной для ополаскивания посуды оборудованной гибким шлангом с душевой насадкой, двумя раковинами для обработки овощей и сырой продукции, а также соответствующей вентиляцией в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В случае недостаточности финансовых средств у МАДОУ субсидиарную ответственность по финансированию этих мероприятий возложить на учредителя Администрацию Солецкого муниципального района.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.
Представитель третьего лица на стороне истца - Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Солецкого муниципального района С. требования прокурора признала, при этом суду пояснила, что необходимые средства изыскиваются, просила установить срок для устранения нарушений - до 01 сентября 2011года.
Представитель ответчика МАДОУ детский сад ... О. требования прокурора признала, суду пояснив, что необходимых денежных средств на эти цели у учреждения не имеется. В случае удовлетворения заявления также просила предоставить срок для исполнения требования до 01 сентября 2011года.
Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что МАДОУ детский сад ... осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом МАДОУ детский сад ....
Согласно Уставу, МАДОУ детский сад ... является автономным учреждением, учредителем которого является Администрация Солецкого муниципального района.
В соответствии с постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 18 февраля 2009 года №220 «О передаче имущества на праве оперативного управления» за МАДОУ детский сад ... закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, особо ценное движимое имущество, имущество, находящееся на балансе учреждения.
Согласно ч.1 ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п. 14.2,14.8,14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов. Во всех производственных помещениях, моечных, санузле и комнате персонала пищеблока устанавливают раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. Кухонную посуду после освобождения от остатков пищи моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.
Как установлено в судебном заседании, помещение пищеблока МАДОУ детский сад №4 не обеспечено дополнительным санитарно-техническим оборудованием в виде 4 моечных раковин: двумя раковинами для мытья посуды, в том числе раковиной для ополаскивания посуды оборудованной гибким шлангом с душевой насадкой, двумя раковинами для обработки овощей и сырой продукции, а также соответствующей вентиляцией в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
При указанных обстоятельствах требования прокурора обоснованны и потому подлежат удовлетворению.
Срок исполнения требований прокурора - до 01 сентября 2011 года, согласованный сторонами в судебном заседании, суд находит обоснованным и разумным.
Согласно ч.1ст.120 ГК РФ учреждением признаётся некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально культурных или иных функции некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закреплённое за ним собственником, а также на имущество, приобретённое учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 ГК РФ.
В соответствии с абз. 5 ч.2 ст. 120 ГК РФ собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Поскольку согласно п. п. 24. 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008года № 666, обязанность по организации питания воспитанников возложена на учреждение, ответственность за ненадлежащее исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства необходимо возложить на МАДОУ.
В связи с тем, что МАДОУ является автономным учреждением, по обязательствам которого собственник имущества ответственности не несет, суд не находит оснований для возложения на Администрацию Солецкого муниципального района субсидиарной ответственности по финансированию исполнения заявленных прокурором требований.
Отсутствие необходимых материальных средств, на что ссылался представитель МАДОУ в судебном заседании, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того, указанными выше Санитарными правилами и нормативами установлены единые требования к оборудованию помещения пищеблока, обязательные ко всеобщему исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад ... о возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад ... расположенное по адресу: ... в срок до 01 сентября 2011 года обеспечить помещение пищеблока дополнительным санитарно-техническим оборудованием в виде 4 моечных раковин: двумя раковинами для мытья посуды, в том числе раковиной для ополаскивания посуды, оборудованной гибким шлангом с душевой насадкой, двумя раковинами для обработки овощей и сырой продукции, а также соответствующей вентиляцией в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения, начиная с 28 февраля 2011года, со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2011года.
Судья И.А. Алещенкова