Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
г. Сольцы 25 марта 2011 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Зуйковой В.М..,
с участием прокурора прокуратуры Солецкого района Володина А.В.,
представителя ответчика МДОУ д/с №12 Ч.И.А.
при секретаре Поблагуевой Н.А.. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12, Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании провести в срок до 01 мая 2011 года аттестацию 8 рабочих мест и получить сертификат безопасности,
установил:
Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с указанным заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 (далее - МДОУ №12), указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения работодателями законодательства РФ об охране труда прокуратурой Солецкого района выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности МДОУ №12, выразившиеся в том, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) отсутствует, что нарушает ст. 37 Конституции РФ и ст.ст. 22 и 212 ТК РФ. Бездействие администрации МДОУ №12 создает угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на обладание достоверной информацией о вредных факторах деятельности, о необходимых средствах индивидуальной защиты, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью. Прокурор выступает в защиту прав неопределённого круга лиц - коллектива работников МДОУ №12 и лиц, которые заключат трудовые договоры с организацией в дальнейшем. Определением Солецкого районного суда в качестве соответчика по делу как учредитель была привлечена Администрация Солецкого муниципального района Новгородской области, имеющая обязательства субсидиарной ответственности.
В судебном заседании прокурор Володин А.В. заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным, отказавшись от требования об обязании получить сертификат безопасности ввиду того, что Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 года №28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России №779-н от 01 сентября 2010 года признано утратившим силу, уточнил заявленные требования и сформулировал их в окончательном виде следующим образом: обязать МДОУ детский сад №12 обеспечить проведение в срок до 01 июля 2011 года аттестацию рабочих мест по условиям труда. В случае недостаточности средств возложить субсидиарную обязанность на Администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области. Последствия отказа от части исковых требований ему судом разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе уменьшить размер исковых требований. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять отказ истца от части требований, так как отказ от требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абз.4 ст.220 ГПК РФ при отказе истца от иска производство по делу прекращается.
Представитель третьего лица - Государственной инспекции труда в Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия.
В представленном суду письменном отзыве Государственная инспекция труда в Новгородской области заявление прокурора поддержала в части обязания МДОУ детский сад №12 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Представитель ответчика МДОУ №12 Ч.И.А. в судебном заседании уточненные прокурором требования признала и пояснила, что действительно в детском саду аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, однако, в настоящее время составлен график проведения аттестации рабочих мест, изыскиваются денежные средства.
Представитель ответчика Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области надлежаще извещенный о времени, дате, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причина неявки не известна.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 210 ТК РФ, предусматривает, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда (статья 209 ТК РФ).
В силу прямого указания ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569.
Как установлено в судебном заседании муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №12 Солецкого района Новгородской области обладает статусом юридического лица.
Как следует из справки заведующей МДОУ детским садом №12 л.д.7) и объяснений представителя ответчика, что по штатному расписанию предусмотрены 8 единиц работающих, аттестация по условиям труда рабочих мест не проводилась
В соответствии с положениями ст. 22 ТК работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным а требованиям охраны труда.
Учитывая, что по смыслу законодательных актов, регулирующих сферу трудовых правоотношений, аттестация рабочих мест должна быть проведена работодателем незамедлительно с начала работы организации с целью создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику, для исключения возникновения внештатных ситуаций, связанных с массовыми заболеваниями сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнить свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда.
Следовательно, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда обуславливает нарушение требований вышеприведенных норм действующего законодательства.
Оценив собранные по делу доказательства и учитывая, что аттестацию рабочих мест работодатель обязан проводить в кратчайшие сроки, однако с соблюдением установленных требований и правил суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Срок, который предлагается истцом для исполнения заявленного требования - 01 июля 2011 года, суд находит обоснованным и разумным.
Согласно п.9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ, прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемых в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №12 об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда - удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №12 обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июля 2011 года.
В случае отсутствия или недостаточности средств, необходимых для выполнения требований проведения аттестации рабочих мест по условиям труда привлечь с субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или недостающей части денежных средств Администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области.
Производство по делу в части требований об обязании получить сертификат безопасности прекратить в связи с отказом истца от иска.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения с 29 марта 2011 года.
Председательствующий В.М. Зуйкова