Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Батецкий 21 марта 2011 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Степанова А.П.,
при секретаре Ложкиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению общеобразовательной школы дер. Городня (далее МАОУООШ д. Городня) и администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании совершить определённые действия,
установил:
Прокурор Батецкого района Новгородской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАОУООШ дер. Городня и администрации Батецкого муниципального района об обязании совершить определённые действия, а именно: в столовой МАОУООШ дер. Городня установить бачки с крышками, обеспечить в подсобном складском помещении МАОУООШ дер. Городня достаточный уровень искусственного освещения, установить в столовой МАОУООШ дер. Городня ящики-кассеты для хра нения столовых приборов, завести журнал ведомость контроля за рационом питания, обеспечить в столовой учреждения наличие электрополотенца или од норазовых полотенец, завести Журнал витаминизации третьих и сладких блюд, установить ограждение здания МАОУООШ дер. Городня Батецкого рай она в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02, установить в кабинетах биологии, химии учреждения мебель разных раз меров в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законо дательства.
В ходе судебного заседания прокурор в лице помощника прокурора Савченко О.В. поддержал исковые требования, указав, что в ходе проверки прокуратуры района соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МАОУООШ дер. Городня, расположенной по адресу: ..., были выявлены грубые нарушения требований указанного законодательства. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключе ний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 5.20 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего про фессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), утверждённых поста новлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, установлено, что пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте. Емкости осво бождают по мере их заполнения не менее 2/3 объема, промываются раствором моющего средства. Однако в нарушение п.5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 в МАОУООШ дер. Городня отсутствуют бачки с крышками. Пунктом 12.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что естественное и ис кусственное освещение во всех помещениях должно соответствовать требова ниям, предъявляемым действующими санитарными правилами и нормами для организаций общественного питания. В нарушение указанного пункта в под собном складском помещении МАОУООШ дер. Городня недостаточный уро вень искусственного освещения. В соответствии с п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола; столовую по суду - в шкафах или на решетках; столовые приборы - в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не допускается. В нарушение п.5.13 СанПнН 2.4.5.2409-08 в столовой МАОУООШ дер. Городня отсутствуют ящики-кассеты для хранения столовых приборов. Как установлено п. 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 витаминизация блюд проводится по контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количе ство вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусствен но витаминизированными блюдами, регистрируются в «Журнале витаминиза ции третьих и сладких блюд» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 4 приложения 10 настоящих правил). В нарушение п. 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 журнал ведомость контроля за рационом питания не ведётся и не имеется (ф.№6). В нарушение п.14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 витаминизация блюд на момент проверки не проводится, журнал не ведётся. Пунктом 12.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что условия труда ра ботников организаций питания образовательных учреждений должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда. В нарушение указанной нормы в столовой учреждения отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, электрополотенца или одноразовые поло тенца. Пунктом 2.2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.4.2.1178-02 утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02) уста новлено, что территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль не го - зелеными насаждениями. Однако, в нарушение указанной нормы у школь ного учреждения отсутствует ограждение. Пунктом 2.4.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 установлено, что каждый обучаю щийся обеспечивается удобным рабочим местом за партой или столом в соот ветствии с его ростом и состоянием зрения и слуха. Для подбора мебели соот ветственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка. Табурет ки или скамейки вместо стульев не используются. Парты (столы) расставляются в учебных помещениях по номерам: мень шие - ближе к доске, большие - дальше. Для детей с нарушением слуха и зрения парты, независимо от их номера, ставятся первыми, причем обучающиеся с по ниженной остротой зрения должны размещаться в первом ряду от окон. В нарушение п.2.4.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 в кабинете биологии, химии учреждения отсутствует мебель разных размеров.
Помощник прокурора Савченко О.В. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, установить срок для совершения указанных в исковом заявлении требований до 01 сентября 2012 г.
Представитель ответчика - директор МАОУООШ д. Городня С.Е.Н. в судебном заседании отсутствовала, от неё поступило заявление, в котором она указала, что исковые требования признаёт и просила установить срок для совершения указанных в исковом заявлении действий до 01 сентября 2012 года.
Представитель субсидиарного ответчика администрации Батецкого муниципального района Ковалёва О.А. в судебном заседании отсутствовала, в своём заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии, указав, что против удовлетворения иска не возражает и просит установить срок исполнения до 01 сентября 2012 г.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Савченко О.В., заявления представителей С.Е.Н., К.О.А., суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из справки гл. специалиста- эксперта № 21 от 09.02.2011 г. следует, что ходе проверки управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области совместно с прокуратурой района соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МАОУООШ дер. Городня, расположенной по адресу: ..., были выявлены грубые нарушения требований указанного законодательства. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключе ний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 5.20 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего про фессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), утверждённых поста новлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, установлено, что пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте. Емкости осво бождают по мере их заполнения не менее 2/3 объема, промываются раствором моющего средства. Однако в нарушение п.5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 в МАОУООШ дер. Городня отсутствуют бачки с крышками. Пунктом 12.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что естественное и ис кусственное освещение во всех помещениях должно соответствовать требова ниям, предъявляемым действующими санитарными правилами и нормами для организаций общественного питания. В нарушение указанного пункта в под собном складском помещении МАОУООШ дер. Городня недостаточный уро вень искусственного освещения. В соответствии с п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола; столовую по суду - в шкафах или на решетках; столовые приборы - в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не допускается. В нарушение п.5.13 СанПнН 2.4.5.2409-08 в столовой МАОУООШ дер. Городня отсутствуют ящики-кассеты для хранения столовых приборов. Как установлено п. 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 витаминизация блюд проводится по контролем медицинского работника, а при его отсутствии - иным ответственным лицом. Дата, время витаминизации, количество порций, количе ство вводимого препарата из расчета суточной дозы и числа детей, получающих питание, а также сведения о количестве витаминов, поступающих с искусствен но витаминизированными блюдами, регистрируются в «Журнале витаминиза ции третьих и сладких блюд» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 4 приложения 10 настоящих правил). В нарушение п. 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 журнал ведомость контроля за рационом питания не ведётся и не имеется (ф.№6). В нарушение п.14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 витаминизация блюд на момент проверки не проводится, журнал не ведётся. Пунктом 12.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что условия труда ра ботников организаций питания образовательных учреждений должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда. В нарушение указанной нормы в столовой учреждения отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, электрополотенца или одноразовые поло тенца. Пунктом 2.2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.4.2.1178-02 утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 № 44 (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02) уста новлено, что территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль не го - зелеными насаждениями. Однако, в нарушение указанной нормы у школь ного учреждения отсутствует ограждение. Пунктом 2.4.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 установлено, что каждый обучаю щийся обеспечивается удобным рабочим местом за партой или столом в соот ветствии с его ростом и состоянием зрения и слуха. Для подбора мебели соот ветственно росту обучающихся производится ее цветовая маркировка. Табурет ки или скамейки вместо стульев не используются. Парты (столы) расставляются в учебных помещениях по номерам: мень шие - ближе к доске, большие - дальше. Для детей с нарушением слуха и зрения парты, независимо от их номера, ставятся первыми, причем обучающиеся с по ниженной остротой зрения должны размещаться в первом ряду от окон. В нарушение п.2.4.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 в кабинете биологии, химии учреждения отсутствует мебель разных размеров. Кроме того, согласно п.14.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 для определения в пищевых про дуктах пищевой ценности (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов) и подтверждения безопасности приготовляемых блюд на соответствие их гигие ническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также для подтверждения безопасности контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения должны проводиться лабораторные и инструментальные исследования. Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются юри дическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим и (или) органи зующим питание, независимо от форм собственности, профиля производства, и соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (приложение 12 Правил). Однако в нарушение требований указанного пункта 14.12 СанПнН 2.4.5.2409-08 лабораторные и инструментальные исследо вания не проводятся.
Согласно свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе серия Номер обезличен, МАОУООШ д. Городня Батецкого района Новгородской области поставлена на учёт 11.08.1994 г. в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области.
На основании лицензии серии Номер обезличен, регистрационный Номер обезличен от 31.01.2007 г., МАОУООШ д. Городня Батецкого района Новгородской области имеет право осуществления общеобразовательной деятельности по образовательным программам.
В соответствии с п. 1.2 Устава МАОУООШ д. Городня, учредителем МАОУООШ является администрация Батецкого муниципального района Новгородской области, находящееся по адресу: ....
Из объяснения С.Е.Н. от 25.02.2011 г. следует, что она является директором МАОУООШ д. Городня с 2003 г. В феврале 2011 г. прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения санитарно- эпидемиологического законодательства. По результатам проверки выявлен ряд нарушений указанного законодательства. С нарушениями полностью она согласна, обязуется устранить в ближайшие сроки.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключе ний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об об разовании» образовательное учреждение несет в установленном законодатель ством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Осуществление в МАОУООШ дер. Городня Батецкого района образова тельного процесса с нарушением вышеназванных требований нормативных правовых актов ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних уче ников, обучающихся в МАОУООШ дер. Городня и нарушает требо вания санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном уч реждении.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании МАОУООШ дер. Городня в столовой установить бачки с крышками, обеспечить в подсобном складском помещении МАОУООШ дер. Городня достаточный уровень искусственного освещения, установить в столовой МАОУООШ дер. Городня ящики-кассеты для хра нения столовых приборов, завести журнал ведомость контроля за рационом питания, обеспечить в столовой учреждения наличие электрополотенца или од норазовых полотенец, завести журнал витаминизации третьих и сладких блюд, установить ограждение здания МАОУООШ дер. Городня Батецкого рай она в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02, установить в кабинетах биологии, химии учреждения мебель разных раз меров в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законо дательства, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписанные действия, суд, действуя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, отмечает особенность данного спора, связанную с бюджетным финансированием МАОУООШ дер. Городня.
Из объяснений в судебном заседании помощника прокурора Савченко О.В. следует, что он согласен с заявлениями представителей С.Е.Н., К.О.А. с установлением срока для совершения действий, указанных в заявлении, до 01.09.2012 г.
Согласно заявлений представителей ответчиков С.Е.Н., К.О.А. указанные в заявлении работы планируется выполнить до 01.09.2012 года.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным установить срок, до истечения которого ответчику надлежит совершить определённые действия, до 01 сентября 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать муниципальное автономное учреждение общеобразовательной школы дер. Городня совершить определенные действия, а именно: в срок до 01 сентября 2012 г. в столовой МАОУООШ дер. Городня установить бачки с крышками, обеспечить в подсобном складском помещении МАОУООШ дер. Городня достаточный уровень искусственного освещения, установить в столовой МАОУООШ дер. Городня ящики-кассеты для хра нения столовых приборов, завести журнал ведомость контроля за рационом питания, обеспечить в столовой учреждения наличие электрополотенца или од норазовых полотенец, завести Журнал витаминизации третьих и сладких блюд, установить ограждение здания МАОУООШ дер. Городня Батецкого рай она в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02, установить в кабинетах биологии, химии учреждения мебель разных раз меров в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законо дательства.
При недостаточности у МАОУООШ дер. Городня денежных средств для выполнения возложенной на него судом обязанности: в срок до 01 сентября 2012 г. в столовой МАОУООШ дер. Городня установить бачки с крышками, обеспечить в подсобном складском помещении МАОУООШ дер. Городня достаточный уровень искусственного освещения, установить в столовой МАОУООШ дер. Городня ящики-кассеты для хра нения столовых приборов, завести журнал ведомость контроля за рационом питания, обеспечить в столовой учреждения наличие электрополотенца или од норазовых полотенец, завести Журнал витаминизации третьих и сладких блюд, установить ограждение здания МАОУООШ дер. Городня Батецкого рай она в соответствии с требованиями п. 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02, установить в кабинетах биологии, химии учреждения мебель разных раз меров в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законо дательства, возложить выполнение этих обязанностей на администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти дней со дня ознакомления с мотивированным решением суда путём подачи жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.
Председательствующий: А.П.Степанов