Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сольцы 26 апреля 2011 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Зуйковой В.М.
с участием истца Белова Н.С., представителя истца Дьякова В.И.
при секретаре Лимасовой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Н.С. к Администрации Солецкого городского поселения, Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексу Новгородской области о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Солецкого городского поселения Новгородской области и признать его право на получение государственного жилищного сертификата на семью в составе трех человек,
УСТАНОВИЛ:
Белов Н.С. обратился в суд с иском к Администрации Солецкого городского поселения, Комитета по жилищно - коммунальному хозяйству и топливно -энергетическому комплексу Новгородской области о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Солецкого городского поселения Новгородской области его, его дочь Н.Н.Н. и внука Н.А.В. и признать его право на получение государственного жилищного сертификата на семью в составе трех человек. В обосновании иска указал, что в соответствии с постановлением Администрации Солецкого городского поселения №56 от 22 марта 2010 года его сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с реализацией государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС). По настоящее время ему ГЖС выдан не был, так как 01 декабря 2009 года Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексу Новгородской области принял решение об отказе в выдаче ГЖС и Администрации Солецкого городского поселения это известно. На его заявление от 24 августа 2010 года о восстановлении в очереди на получение ГЖС он получил ответ 27 сентября 2010 года за №236 и была представлена выписка из протокола от 22 марта 2010 года. Согласно указанной выписки, его сняли с учета нуждающихся на улучшение жилищных условий в связи с превышением членами его семьи учетной нормы в квартире, в которой он и члены его семьи имеют право проживать по договору социального найма. Факт наличий у него права на отселение, в указанном постановлении не рассмотрен, а также в названных документах имеются разные основания для снятия с учета. Считает, что лишение его права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию права постоянного проживания в другом жилом помещении, и как следствие права на получение ГЖС является неправомерным. Он никогда не обращался в суд о признании его права на проживание по адресу ..., и никогда не отказывался от права проживания по адресу .... Также он считает, что проживая в коммунальной 4 комнатной квартире, в которой он занимает комнаты Номер обезличен, в настоящее время право на проживание в данной квартире имеет он, его дочь и внук, признанный в судебном порядке членом его семьи. С 04 апреля 1998 года он состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на период увольнения из армии в 1998 году он имел право на обеспечение его на льготных условиях отдельным благоустроенным жилым помещением для постоянного проживания, поскольку занимаемая им жилая площадь в квартире была предоставлена в период прохождения военной службы в закрытом военном городке, и относилась к категории служебных. В 1999 году военный городок утратил статус закрытого военного городка, а весь жилой фонд, в том числе и ... был передан в муниципальную собственность. Поскольку до настоящего времени он не воспользовался своим правом на отселение из бывшего военного городка, данные жилищные условия его не улучшены, он также и проживает в коммунальной квартире, в связи, с чем просил суд восстановить его с членами его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и признать его право на получение ГЖС.
В судебное заседание истец Белов Н.С. поддержала заявленные требования по мотивам и основаниям, изложенным в иске. Пояснив также в обоснование своей позиции, что 30 января 1991 года ему на фамилию «Редков Н.С.» был выдан ордер №177 на право занятия трех комнат ..., общей площадью 53 кв.м. После вступления в брак он переменил фамилию на «Белов». В период предоставления данного жилого помещения в ордер было включено пять человек. В настоящее время право проживания в данных комнатах имеют он, его дочь и внук, признанный членом его семьи по решению суда. На период предоставления данного жилого помещения комнаты имели статус служебного жилья. После увольнения из армии по состоянию здоровья, с 04 апреля 1998 года он поставлен на учет как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий Администрации Солецкого городского поселения и получил право участия в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», а потому имеет право на получение ГЖС.
Представитель истца по доверенности Д.В.И.. в судебном заседании требования истца поддержал, и дополнительно суду показал, что Белов Н.С. уволенный с военной службы по состоянию здоровья имеет установленное Конституцией РФ право на жилище, и также регламентированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих». На период постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилищных условиях истец проживал в закрытом военном городке в коммунальной служебной квартире. Данные условия по настоящее время никак не изменились, только закрытый военный городок утратил данный статус. Истец был уволен из вооруженных сил, но право истца на основании п.1 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» об обеспечении его жилой площадью на момент увольнения реализовано не было.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причина неявки неизвестна, возражения касающиеся данного иска не представили.
Третье лицо на стороне истца - Н.Н.Н. в судебное заседание не явилась о рассмотрении дела извещена надлежаще, причина неявки неизвестна.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 22 марта 2010 года Администрацией Солецкого городского поселения Новгородской области принято постановление, которым Белов Н.С., зарегистрированный по адресу ... снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с реализацией государственного жилищного сертификата.
Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 05 апреля 2007 года №5-П закреплено, что военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, а следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя, установления как для них, так и для лиц выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.
Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» действующего на период увольнения истца №4338 -1 от 22 января 1993 года, п. 1 и п.6 - определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обеспеченные жилыми помещениями, в период прохождения военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади, очередности и льгот, установленных настоящим Законом и жилищным законодательством. Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Согласно копии свидетельства о заключении брака л.д.24) Редков Н.С. и Б.Л.В. 01 ноября 1990 года заключили брак, после заключения брака мужу присвоена фамилия Белов.
Согласно копии талона к ордеру л.д.19) 30 января 1991 года истцу и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение комнаты .... Данное жилое помещение предоставлялось на семью из пяти человек.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части ... №211 от 06 ноября 1995 года л.д.14) старший прапорщик Белов Н.С. уволен военной службы в запас по стоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении 20 лет 7 месяцев 3 дня.
Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03 июля 1998 года №894-р г. Москва л.д.21) передаются находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально - бытового назначения военных городков ...
Согласно копии Перечня имущества передаваемого в муниципальную собственность Солецкого района Новгородской области от КЭУ Ленинградского военного округа л.д.22) от 03 июля 1998 года передан и дом Номер обезличен.
Согласно передаточного акта от 25 июля 1999 года л.д.23) дом Номер обезличен 1938 года постройки передан на баланс МУУП ЖКХ Солецкого района Новгородской области.
Согласно сообщения Администрации Солецкого городского поселения л.д.7) Белову Н.С. отказано в восстановлении на учете нуждающихся на улучшение жилищных условий, поскольку он и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.
Согласно справке №211 ООО»Управляющая компания» в квартире ... с Беловым Н.С. зарегистрированы и проживают дочь Н.Н.Н. и внук Н.А.В..
Согласно п.3 ст. 3 Закона РФ «О статусе военнослужащих» в редакции от 22 января 1993 года никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан уволенных с военной службы в правах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим законом.
Снять гражданина с очереди на улучшение жилищных условий можно только в случаях, перечисленных в статье 56 ЖК РФ, в том числе получения ими бюджетных средств на приобретение жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании истец 04 апреля 1998 года был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку проживал в служебном жилом помещении коммунального статуса в военном городке ... закрытого типа.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года», является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Данным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года (далее - Правила).
Пунктом 5 Правил определены категории граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в указанной подпрограмме, согласно п.п. «г» - граждане уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получение жилых помещений до 01 января 2005 года) и граждане, проживающие в военных городках, утративших статус закрытых военных городков после 1998 года, и вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в избранных для постоянного проживания субъектах Российской Федерации до исключения закрытого военного городка из перечня закрытых военных городков.
Из Решения Верховного суда РФ от 16 октября 2009 года №ГКПИ 09-1095 усматривается, что в рамках предоставленных законом полномочий правительство Российской Федерации вправе установить порядок обеспечения жилой площадью отдельных категорий граждан из числа тех, перед которыми у государства имеются обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе граждан, проживающих в военных городках, утративших статус закрытых военных городков.
Аналогичное положение содержится в Постановлении правительства РФ от 17 сентября 2001 года №675 (утратил силу с 01 января 2006 года), от 20 ноября 2003 года №700, от 31 декабря 2005 года №865.
Исходя из изложенного судом установлено, что истец имеет право на участие в подпрограмме «Жилище на 2002 - 2010 годы и право на получение ГЖС, поскольку уволен с военной службы в 1998 году по основанию, указанному в существовавшем на момент увольнения законодательстве о военной службе и на него распространяется право улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета для решения его жилищной проблемы.
Также суд считает, что после увольнения с военной службы в 1998 году, Белова Н.С. в силу действующего законодательства должны были обеспечить жилым помещением за счет средств федерального бюджета, но истец жильем не обеспечен по настоящее время проживая в коммунальной квартире, а потому оснований для снятия истца с учета на улучшение жилищных условий в связи с реализацией государственного жилищного сертификата у Администрации Солецкого городского поселения не имелось, поскольку данный ГЖС истцу не выдавался, а потому требования истца подлежат удовлетворению полностью.
Следует также учитывать, что Федеральным законом от 08 декабря 2010 года №342-ФЗ «О несении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» вступившим в силу 01 января 2011 года, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, распространены на граждан, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с администрации Солецкого городского поселения Новгородской области в пользу Белова Н.С. судебное расходы, уплаченные при подаче заявления в сумме 200 (двести) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Белова Н.С., ... и членов его семьи Н.Н.Н., Н.А.В. в списке очередности граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации Солецкого городского поселения Новгородской области по группе уволенного с военной службы в запас с момента постановки на учет с 04 апреля 1998 года.
Признать право Белова Н.С. на участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» и возложить обязанность на Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству и топливно - энергетическому комплексу Новгородской области включить Белова Н.С. и членов его семьи в списки получателей государственных жилищных сертификатов и предоставить Белову Н.С. государственный жилищный сертификат в первоочередном порядке в 2011 году.
Взыскать с Администрации Солецкого городского поселения в пользу Белова Н.С. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей кассационной жалобы через Солецкий районный суд в течение 10 дней, со дня издания мотивированного решения с 29 апреля 2011 года.
Председательствующий: Зуйкова В.М.
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2011 года.