Дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
г. Сольцы 06 мая 2011 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Алещенковой И.А.,
с участием истца Кабаченко В.Г.,
представителя ответчика ООО «ЖЭК» Е..,
при секретаре Новиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабаченко В.Г. к ООО «ЖЭК» о признании действий по начислению платы за услугу незаконными и обязании совершить определенные действия, встречному иску ООО «ЖЭК» к Кабаченко В.Г. о взыскании задолженности за оказанную услугу и понуждении к заключению договора на оказание услуг,
установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам ООО «ЖЭК», ООО «ЦОКС», Солецкому межрайонному филиалу ООО «МП ЖКХ НЖКС», указав в обоснование, что является собственником квартиры .... Поскольку в квартире имеются водопровод и канализация, им ежемесячно оплачиваются услуги по водоотведению и водоснабжению. Помимо этих услуг, в расчетно-платежных квитанциях ему ежемесячно производится начисление оплаты за услугу «содержание и текущий ремонт» в сумме 310, 30 руб., с чем он не согласен, поскольку производит текущий и капитальный ремонт самостоятельно как собственник жилого помещения. От предложения ответчика заключить договор на предоставление услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, предусматривающий вывоз мусора, он отказался. Размер задолженности по оплате данной услуги составляет 2482, 40 руб. Считает действия ответчика по начислению оплаты данной услуги необоснованными и просит суд обязать ООО «ЖЭК» исключить из платежных квитанций услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома.
ООО «ЖЭК» обратилось в суд со встречным иском к Кабаченко В.Г. о взыскании задолженности за услугу по содержанию общего имущества дома (вывоз мусора) в сумме 3514, 42 руб. и понуждении к заключению договора на содержание жилого дома, в обоснование указав, что ООО «ЖЭК» осуществляет организацию сбора и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с ... ..., в связи с чем несёт расходы. Начисление оплаты за вывоз мусора собственникам помещений производится по статье «текущий ремонт и содержание». Ответчик фактически данной услугой пользуется, однако ее оплату не производит, в связи с чем сложилась задолженность в указанной сумме, от заключения соответствующего договора отказался.
Определением суда от 26 апреля 2011года встречный иск ООО «ЖЭК» к Кабаченко В.Г. принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском Кабаченко В.Г.
В судебном заседании Кабаченко В.Г. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признал, дополнительно суду пояснив, что его дом не является многоквартирным, поскольку обе расположенные в нем квартиры находятся в собственности граждан, разделены капитальной стеной, имеют самостоятельные входы, мест общего пользования у них не имеется. Услуга «содержание и текущий ремонт общего имущества дома» ответчиком не оказывается, так как работы по содержанию и ремонту жилого помещения им осуществляются самостоятельно, соответствующий договор между ним и какой-либо подрядной организацией, в том числе с ООО «ЖЭК», отсутствует. Считает, что предоставление данной услуги возможно только в многоквартирных домах, где имеются места общего пользования. Услугой по вывозу твердых бытовых отходов и мусора он не пользуется, поскольку с июля 2010года складирует свой мусор на приусадебном участке. Мусор был вывезен 29 апреля 2011года, а потому обязанности по оплате этой услуги ответчику у него нет. Заключить договор по вывозу мусора с ООО «ЖЭК» ранее отказался и в настоящее время не согласен, поскольку намерен заключить договор на вывоз мусора с другой организацией, находит установленный ответчиком на данную услугу тариф завышенным. Поскольку услуга по текущему ремонту и содержанию общего имущества предоставляется ООО «ЖЭК», от исковых требований к ООО «ЦОКС», Солецкому межрайонному филиалу ООО «МП ЖКХ НЖКС» отказался.
Представитель ООО «ЖЭК» Е. первоначальные исковые требования Кабаченко В.Г. не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснив, что ... в составе жилого фонда, собственники которого не выбрали способ управления, передан на обслуживание ООО «ЖЭК». Поскольку квартиры в ... находятся в собственности, а сам жилой дом в муниципальной собственности не состоит, собственникам жилых помещений в этом доме было разрешено осуществлять работы по текущему и капитальному ремонту и содержанию общего имущества дома самостоятельно. Фактически в составе услуги «текущий ремонт и содержание общего имущества» истцу оказывается начисление оплаты и оказывается только услуга по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов и мусора. Утвержденными на территории Солецкого района правилами в сфере обращения с бытовыми отходами установлено требование к их складированию в специальных мусорных контейнерах. Вывоз мусора осуществляется по установленному графику специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность в сфере обращения с отходами, по договору. Тариф по оплате данной услуги является расчетным и зависит от стоимости работ, установленной договором с соответствующей организацией. Поскольку истец фактически услугой по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора пользуется, ему производится начисление платы.
Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля К.., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 13 указанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов Солецкого городского поселения № 307 от 25 марта 2010года утверждены Правила сбора, вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории Солецкого городского поселения, регламентирующие общие требования при обращении с отходами, а также механизм сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.
Под твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) Правилами понимаются отходы хозяйственной деятельности населения (приготовления пищи, уборки и текущего ремонта квартир и др.), включая отходы отопительных устройств местного отопления, крупногабаритные предметы домашнего обихода, упаковку, смет с дворовых территорий, улиц, площадей, отходы ухода за зелеными насаждениями и другие.
В соответствии с разделом 3 Правил, сбор, вывоз ТБО и мусора на территории поселения производятся по единой планово-регулярной системе. Услуги по сбору и вывозу ТБО и мусора осуществляют организации, обслуживающие соответствующий жилищный фонд либо иная организация, имеющая право заниматься данным видом деятельности, по договорам (квитанциям) с собственниками и нанимателями жилых помещений. Организации, предоставляющие услуги по сбору и вывозу ТБО, обязаны обеспечить установку на контейнерной площадке достаточного количества контейнеров-мусоросборников, обеспечить качественное предоставление услуг по вывозу ТБО в установленные сроки, в случае срыва графика вывоза ТБО ликвидировать образовавшиеся свалки мусора в течение суток. Физические лица обязаны своевременно заключать с обслуживающей организацией договоры на вывоз отходов и мусора, осуществлять сбор ТБО в контейнеры-мусоросборники, установленные на специально оборудованных контейнерных площадках (п.5).
В судебном заседании установлено, что Кабаченко В.Г. является собственником квартиры ... в двухквартирном одноэтажном доме .... Квартира ... в данном доме также находится в собственности у другого лица. Данный жилой дом в муниципальной собственности не состоит, договор на текущий ремонт и содержание общего имущества с обслуживающей организацией, в том числе и с ООО «ЖЭК», собственниками жилых помещений не заключен, мероприятия по ремонту и содержанию жилых помещений в доме ими осуществляются самостоятельно.
Материалами дела также установлено, что в соответствии с Соглашением по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора от 29 декабря 2009года, заключенным между Администрацией Солецкого городского поселения и ООО «ЖЭК» (далее - Компания), Компания обязалась организовать сбор и вывоз ТБО и мусора с улиц ..., переданных на обслуживание Компании, в том числе с ... обеспечивает сбор и вывоз на полигон ТБО и мусора от контейнерных площадок, установку на контейнерных площадках достаточного количества контейнеров, оформление заказа на услуги по вывозу ТБО с потребителями путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.).
Из материалов дела также установлено, что на ... имеются три контейнерные площадки, оборудованные контейнерами-мусоросборниками, в том числе у дома .... Вывоз мусора и ТБО осуществляется в соответствии с договором от 01 июня 2010 года, заключенным между Компанией и ИП Давыдовым, по установленному графику, и оплачивается Компанией.
Из материалов дела и объяснений сторон также установлено, что, начиная с июля 2010года в платежных счетах-квитанциях за жилищно-коммунальные услуги истцу к оплате наряду с услугами по водоотведению и холодному водоснабжению выставляется услуга «содержание и текущий ремонт» в размере 310, 30 руб. Оплата истцом данной услуги не производится, в связи с чем сложилась задолженность.
В судебном заседании также установлено и сторонами не оспаривалось, что применительно к собственникам жилых помещений в ..., Компанией осуществляется и предоставляется к оплате только услуга по сбору и вывозу ТБО, договор на оказание данной услуги между сторонами не заключен, от заключения предложенного ООО «ЖЭК» договора, предусматривающего вывоз ТБО, Кабаченко В.Г. отказался.
Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного жилого помещения, и, если данное жилое помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, доля которых определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.(ст. 39 ЖК РФ).
В соответствии с Правилами содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого или нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе чердаки, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого или нежилого помещения, механическое, электрическое и иное оборудование, земельный участок (п. 2).
Согласно п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя в том числе сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Собственники помещений согласно п. 12 Правил вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ и путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом) - в соответствии со ст. 164 ЖК РФ. (п. 16)
В судебном заседании из объяснений сторон усматривается, что собственниками помещений в ... ... способ управления данным домом не выбран.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что жилые помещения в доме ... представляют собой две изолированные квартиры, находящиеся в собственности разных лиц, суд находит, что у собственников жилых помещений в этом доме возникло право общей долевой собственности на общее имущество дома (крыша, фундамент, земельный участок под домом), бремя содержания которого лежит на собственниках помещений в доме, а потому, вопреки доводам истца, данный дом не является частным, к данному дому применимо понятие услуги по текущему ремонту и содержанию общего имущества, поскольку общее имущество в данном доме имеется.
Согласно ст.ст. 153-154 ЖК РФ граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая для собственника жилого помещения включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги, к каковым относится холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Исходя из изложенных норма права, услуга по сбору и вывозу ТБО и мусора не относится к коммунальным услугам, а входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию «содержание жилого помещения». Следовательно, услуги по сбору и вывозу ТБО к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию, не относятся. Данная услуга является конкурентной, ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем.
В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, на основании платежных документов. Собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В судебном заседании установлено, что исходя из тарифа 5 руб. с 1 кв.м общей площади (62,06 кв.м) ООО «ЖЭК» ежемесячно в составе услуги «текущий ремонт и содержание общего имущества» выставляет Кабаченко В.Г. к оплате за предоставление услуги по сбору и вывозу ТБО сумму в размере 310, 30 руб., что суд находит согласующимся с требованиями ЖК РФ по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании Кабаченко В.Г. не оспаривался тот факт, что услуги по сбору и вывозу ТБО предоставляются ООО «ЖЭК» надлежащим образом. Более того, в своих первоначальных объяснениях он не оспаривал факт предоставления ему ответчиком данной услуги, поясняя, что мусор он выбрасывает в контейнер, расположенный на контейнерной площадке у дома ..., готов производить оплату данной услуги при надлежащем указании платежа в расчетной квитанции. Его последующие объяснения о том, что он фактически данной услугой с июля 2010года не пользуется, складируя свой мусор на придомовой территории, откуда он вывезен 29 апреля 2011года согласно договору на сбор и вывоз ТБО от 29 апреля 2011года с Солецким межрайонным филиалом ООО «МП ЖКХ НЖКС», противоречат его первоначальным объяснениям, а потому судом во внимание не принимаются. Кроме того, судом учитывается, что данный договор был заключен уже в период судебного разбирательства и носит разовый характер. Из данного договора не видно, в каком объеме были вывезены ТБО от дома Кабаченко В.Г. и в какой период они образовались, а потому заключением данного договора не опровергаются доводы ООО «ЖЭК» о фактическом предоставлении данной услуги. Кроме того, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме не предусмотрена возможность освобождения собственников от расходов по содержанию и ремонту жилья. По изложенным основаниям не могут быть приняты во внимание показания свидетеля К. о том, что фактически за истекший период она и ее муж услугой по сбору и вывозу ТБО, предоставляемой ответчиком, не пользовались. Данный свидетель является супругой истца, то есть лицом, заинтересованным в исходе дела.
При изложенных обстоятельствах, даже в отсутствие заключенного письменного договора на предоставление услуги, суд находит заявленные Кабаченко В.Г. требования к ООО «ЖЭК» о признании действий по начислению оплаты за содержание и текущий ремонт общего имущества дома и понуждению исключить данный платеж из платежных квитанций подлежащими отклонению, встречные исковые требования ООО «ЖЭК» о взыскании задолженности за оказанную услугу подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из платежных квитанций и установлено из объяснений сторон, к оплате услуга по текущему ремонту и содержанию выставляется истцу, начиная с июня 2010года и им не оплачивается по настоящее время. Таким образом, период задолженности составляет 10 месяцев, а сумма задолженности составляет 3103 руб. Указанную сумму суд находит подлежащей взысканию с Кабаченко В.Г. в пользу ООО «ЖЭК».
Обсуждая заявленное ООО «ЖЭК» требование о понуждении Кабаченко В.Г. к заключению договора на предоставление услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, суд находит их подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Поскольку обязанности заключить договор на оказание услуг на Кабаченко В.Г. ни ГК РФ, ни законом не возложена, основания для удовлетворения иска в этой части отсутствуют.
Поскольку отказ Кабаченко В.Г. от исковых требований к ООО «ЦОКС», Солецкому межрайонному филиалу ООО «МП ЖКХ НЖКС» не противоречит закону, права и законные интересы других лиц не нарушает, суд принимает отказ истца от исковых требований, что в соответствии с ч. 3 ст. 173, абз. 4 ст. 220 ГПК РФ влечет прекращение производства по делу в этой части.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче иска в суд ООО «ЖЭК» уплатило государственную пошлину в сумме 400 руб. Указанные расходы подлежат взысканию в пользу Компании с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Кабаченко В.Г. к ООО «ЖЭК» о признании действий по начислению платы за услугу незаконными и обязании совершить определенные действия - отказать, встречные исковые требования ООО «ЖЭК» к Кабаченко В.Г. о взыскании задолженности за оказанную услугу и понуждении к заключению договора на оказание услуг - удовлетворить частично.
Взыскать с Кабаченко В.Г. в пользу ООО «ЖЭК» задолженность в сумме 3103 (три тысячи сто три) рубля и расходы по уплате госпошлины в сумме 400 (четыреста) рублей, а всего взыскать 3530 (три тысячи пятьсот тридцать) рублей.
В удовлетворении остальной части иска ООО «ЖЭК» отказать.
Производство по делу в части исковых требований Кабаченко В.Г. к ООО «ЦОКС», Солецкому межрайонному филиалу ООО «МП ЖКХ НЖКС» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 12 мая 2011года.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2011года.
Судья Алещенкова И.А.