04 июля 2011 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи - Зуйковой В.М.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием истицы Марковой Л.М.,

представителя ответчика А.Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Л.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Солецкому району Новгородской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Маркова Л.М. с 16 марта 1990 года по настоящее время работает в должности заведующей Велебицким фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером Солецкой центральной районной больницы Новгородской области. С 03 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. В марте 2011 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете ее страхового /льготного стажа, полагая, что у нее есть основания для начисления ей льготной пенсии. Считает, что при подсчете ее льготного стажа ей неправомерно не засчитали нахождение ее в декретном отпуске по уходу за ребенком с 03 февраля по 31 декабря 1997 года то есть 10 месяцев 29 дней. Также по ошибке ей был исключен стаж ее работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года. В решении Комиссии сделана ошибка подсчета срока стажа, ибо из декретного отпуска она вышла на работу с 01 января 1998 года. Также не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в период ее работы с 15 февраля 2000 года по 10 марта 2000 года и с 09 апреля 2001 года по 12 апреля 2001 года. Также неправильно произведен расчет специального стажа с 11 августа 1996 года по 19 апреля 2011 года, не усчитано, что данный стаж должен быть произведен из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, а не 1 год за 1 год.

20 апреля 2011 года Маркова Л.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Солецкому району Новгородской области (далее - Управление) с заявлением и со всеми необходимыми документами о досрочном назначении пенсии по старости (ранее - пенсия за выслугу лет), по тем основаниям, что стаж её медицинской работы по охране здоровья населения в сельской местности составляет более 25 лет.

Решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления от 26 мая 2011 года №1 Марковой Л.М.. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, по тем мотивам, что в стаж её медицинской работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (далее - специальный стаж), не были включены периоды нахождения ее в декретном отпуске с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года, и нахождение её на курсах повышения квалификации в период с 15 февраля 2000 года по 10 марта 2000 года, с 09 апреля 2001 года по 12 апреля 2001 года. Также периоды ее работы исчислены в связи с изменением законодательства в календарном размере с 11 августа 1996 года по 02 февраля 1997 года, с 01 ноября 1999 года по 14 февраля 2000 года, с 11 марта 2000 года по 08 апреля 2001 года, с 13 апреля 2001 года по 19 апреля 2011 года, из расчета с применением коэффициента засчитано 1год и 3месяца за 1 год работы с 16 марта 1990 года по 10 августа 1996 года, с 01 января 1998 года по 31 октября 1999 года. Период отпуска по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации согласно п. п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля2002 года № 516 не подлежат зачету в специальный стаж.

Поскольку специальный стаж Марковой Л.М. на момент обращения за назначением пенсии составил 22 года 02 месяца 01 день (при необходимых 25 годах), то у Управления не имелось оснований для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости.

Считая решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, Маркова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, указанные выше спорные периоды её работы и назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением от 20 апреля 2011 года, ссылаясь на то, что указанное выше время подлежит включению в стаж её медицинской работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как во время работы в фельдшерско-акушерских пунктах она фактически выполняла работу фельдшера, что подтверждается архивными документами; периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный стаж, курсы повышения квалификации для нее являлись обязательными, а потому также подлежат включению в специальный стаж. Поскольку с учетом данных периодов работы её медицинский стаж ( в сельской местности) составил более 25 лет, она имеет право на пенсию.

В судебном заседании истица Маркова Л.М. иск поддержала по указанным выше мотивам, дополнительно пояснив, что руководителем издавался приказ о направлении на курсы повышении квалификации, с сохранением по месту работы заработной платы, с этого также производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель Управления А.Л.В.., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении комиссии, а также дополнительно пояснила, что в решении комиссии в п.3 имеется опечатка о нахождении истицы в декретном отпуске по 31 декабря 1998 года, следовало указать до 31 декабря 1997 года. Период с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года включен в специальный трудовой стаж истицы указанный в п.2 данного решения.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 28 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 утверждены соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из этих Списков от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют сотрудники среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), а также медицинская сестра участковая больниц и поликлиник всех наименований.

До принятия названных Списков, действовали другие Списки (Перечни) работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия в связи с медицинской деятельностью (за выслугу лет) и соответствующие Правила (Положения) исчисления выслуги лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действующим в спорный период времени работы истицы с 1990 года) был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 1 раздела II Перечня фельдшерам - независимо от наименования должности, в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывался период работы в фельдшерско-акушерском пункте, а также медицинским сестрам - в больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден соответствующий Список, которым установлено право врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности, на досрочное назначение пенсии.

Исходя из указанных нормативных актов, работа в должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера), включалась и включается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данным Постановлением установлены правила исчисления сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца, данный зачет производился до 01 ноября 1999 года.

После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В судебном заседании установлено, что Маркова Л.М. имеет среднее медицинское образование по специальности фельдшер, с 16 марта 1990 года по настоящее время работает в Солецкой центральной районной больнице в должности заведующей Велебицким фельдшерско-акушерским пунктом фельдшером, во время работы выполняет обязанности фельдшера, что подтверждается, кроме объяснений истицы справкой МУЗ «Солецкая центральная районная больница» № 2 от 11 марта 2011 года л.д.9).

При таких обстоятельствах, поскольку истица весь период работы работала и работает в сельской местности, суд считает, что периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером должны исчисляться с 16 марта по 10 августа 1996 года и с 01 января 1998 года по 31 октября 1999 года из расчета с применением коэффициента 1 год 3 месяца за 1 год работы, а периоды работы с 11 августа по 02 февраля 1997 года, с 01 ноября 1999 года по 14 февраля 2000 года, с 11 марта 2000 года по 08 апреля 2001 года, с 13 апреля 2001 года по 19 апреля 2011 года в календарном размере.

Также суд считает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения Марковой Л.М. в отпуске по уходу за ребенком с 03 февраля 1997 года по 31 декабря 1997 года, так как вступлением в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае, назначения пенсии на льготных условиях.

Период нахождения Марковой Л.М. на курсах повышения квалификации с 15 февраля 2000 года по 10 марта 2000 года, с 09 апреля 2001 года по 12 апреля 2001 года подлежит включению в специальный стаж, по следующим основаниям.

На основании статьи 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, учитывая, что Маркова Л.М. является медицинским работником, то в силу специальных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из изложенного, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записи в трудовой книжке л.д.12) Маркова Л.М. была принята на работу заведующей Велебицким ФАП - фельдшером (Солецкое ТМО), работает по настоящее время в данной должности.

Согласно приказов №20 от 14 февраля 2000 года, приказа №46/1 от 09 апреля 2001 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Решением ГУ УПФ РФ по Солецкому району Новгородской области от 26 мая 2011 года Марковой Л.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, в связи с отсутствием необходимого стажа - в специальный стаж не включены периоды, в том числе, нахождение на курсах повышения квалификации.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что спорные периоды - время нахождения Марковой Л.М. на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку для прохождения указанных курсов она была направлена именно работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществляемой ею медицинской деятельностью.

Оснований для включения в специальный стаж истице периода работы с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года не имеется, так как данный период засчитан ей решением Комиссии из расчета коэффициента 1 год 3 месяца за один год работы, а потому истице в удовлетворении данных требований следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с Управления в пользу Марковой Л.М. надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Марковой Л.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Солецкому району Новгородской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Солецкому району Новгородской области зачесть в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Марковой Л.М. в должности заведующей Велебицким фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с 15 февраля 2000 года по 10 марта 2000 года и с 09 апреля 2001 года по 12 апреля 2001 года.

В остальной части иска Марковой Л.М. отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Солецкому району Новгородской области в пользу Марковой Л.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей кассационной жалобы через Солецкий районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения, начиная с 08 июля 2011 года.

Председательствующий: В.М. Зуйкова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2011 года.