Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года г. Сольцы Солецкий районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи - Зуйковой В.М. с участием истца Ионовой Н.А., представителя ответчика Г.В.Г.., при секретаре Поблагуевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ионовой Н.А. к Администрации Солецкого городского поселения об обязании предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, у с т а н о в и л: Ионова Н.А. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах своих детей Ионова В.А. <данные изъяты> и Ионова Д.А. <данные изъяты> к администрации Солецкого городского поселения о предоставлении ей и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения не менее 44,6 кв.м ввиду признания непригодности жилого помещения <адрес> для проживания. В обосновании исковых требований указала, что она и ее дети постоянно проживали в <адрес>. 29 апреля 2010 года данный дом сгорел, ввиду того, что В.Л.Л. около 02 часов умышленно, без цели хищения, с целью согреться и переночевать, против их воли, путем свободного доступа через входную дверь незаконного проникла в <адрес> и совершила поджег. В результате пожара был уничтожен жилой дом, надворные постройки и имущество. В соответствии с заключением межведомственной комиссии, созданной и утвержденной постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 27 октября 2010 года жилой дом, в котором проживала она и ее дети признан аварийным и подлежит сносу. В 2010 году она обратилась в Администрацию Солецкого городского поселения о предоставлении ей и членам ее семьи во внеочередном порядке жилое помещение, но в отношении нее данный вопрос разрешен не был. 29 июня 2011 года она вновь обратилась с заявлением входящий номер 96 от 29 июня 2011 года, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, 28 июля 2011 года ей было отказано исходящий номер 749. в связи с тем, что отсутствовали документы, подтверждающие право на получение жилья. Считает, что ей неправомерно отказали в предоставлении жилья, поскольку она другого жилого помещения не имеет, ее семья является малоимущей. Поэтому она просит обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В судебном заседании истец Ионова Н.А., исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении и дополнительно суду показала, что <адрес> является ее собственностью в порядке наследования по завещанию после смерти бабушки. В данном доме она проживала постоянно, вместе с детьми. Поскольку дом 1926 года постройки, то он не был застрахован, так как его отказывались страховать, ее семья является малоимущей, средств для покупки нового жилья, ремонта старого или для заключения договора аренды жилого помещения она не имеет. В настоящее время ее с семьей приютили родственники, которые проживают сами шесть человек в двухкомнатной квартире. С нею и ее детьми в данной квартире в настоящее время проживают девять человек. Полагает, что государство в лице органов местного самоуправления должно оказать ей в ее трудной жизненной ситуации помощь, в виде предоставления ей и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение. Представитель ответчика администрации городского поселения Г.В.Г. исковые требования не признала, и в судебном заседании показала, что поскольку у ответчицы жилое помещение находилось в собственности, она не состояла на очереди на получение или улучшение жилищных условий, земельный участок на котором располагалось домовладение находится в аренде у истца, то оснований для предоставления истцу и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения в внеочередном порядке не имеется. Третье лицо В.А. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статьи 1 части 1; статьи 7 части1; статьи 18; статьи 19 частей 1и 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ), Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно частей 1и 3 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленном настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии с частью1 статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях. В судебном заседании установлено, что истица является наследником 1/2 доли остатков жилого <адрес> согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию (л.д.39). Согласно справки Одела ГПН по Солецкому и Шимскому районам (л.д.16), в результате пожара произошедшего 29 апреля 2010 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, огнем уничтожен дом, имущество и надворные постройки полностью. Причина пожара - неосторожное обращение с огнем. Согласно акта обследования помещения № от 27 октября 2010 года межведомственной комиссии, созданной и утвержденной постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 27 октября 2010 года № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д.40-41) было произведено обследование жилого <адрес>, согласно которого данный жилой дом отнесен к категории аварийного и подлежащего сносу. Согласно заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от 27 октября 2010 года межведомственной комиссии, созданной и утвержденной постановлением Администрации Солецкого городского поселения от 27 октября 2010 года № «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (л.д.42-43) было принято заключение о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Судом также установлено, что истец Ионова Н.А. и ее дети Ионов В.А. <данные изъяты> года рождения, Ионов Д.А. <данные изъяты> не имеют иных объектов недвижимого имущества (жилых помещений) в г. Сольцы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии УФС ГРКК по Новгородской области (л.д. 12,14,15), и справкой ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» (л.д.23) согласно которой за Ионовой Н.А., Ионовым В.А., Ионовым Д.А. в собственности на территории г. Сольцы и Солецкого района Новгородской области до 1998 года жилья не значится. Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика администрации Солецкого городского поселения. Согласно справке о составе семьи (л.д.17) истица имеет состав семьи Ионов В.А. <данные изъяты> и Ионов Д.А. <данные изъяты>. Согласно выписки по счету карты Ионовой Н.А. (л.д.24-35) и справки о доходах физических лиц в отношении Ионовой Н.А. (л.д.37-38) усматривается, что доход истца в период 2009 года составила 10183 рубля в месяц, в 2010 году составила 5729 рублей в месяц. Согласно справок выданных РЭГ №2 МРЭО ГИБДД УВД по Новгородской области (л.д.10) усматривается, что транспортных средств на имя Ионовой Н.А., Ионова В.А. транспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответа Администрации Солецкого городского поселения (л.д.5), Ионовой Н.А. отказано в предоставлении жилого помещения вне очереди, поскольку у нее отсутствуют документы, которые подтверждали бы право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Как установлено в судебном заседании жилой дом, в котором проживала истица и двое ее детей являлся собственностью истицы в размере 1/2 доли и в данном доме она проживала с детьми постоянно, в том числе и до смерти бабушки, и в данном доме она с детьми стала проживать постоянно и после смерти бабушки умершей 16 ноября 2000 года. Данный жилой дом не был застрахован, поскольку 1926 года постройки, и был уничтожен пожаром полностью 29 апреля 2010 года, и восстановлению не подлежит, что подтверждается заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения <адрес> аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что истица и ее дети лишились единственного жилища в результате пожара, который произошел не по их вине, и не имеют возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, поскольку доход семьи в месяц составляет 5729 рублей, что свидетельствует о том, что семья истицы является малоимущей. Таким образом суд считает, что при рассмотрении гражданского дела полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности является городское поселение, а также и по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в границах городского поселения и нуждающихся в жилье в соответствии с жилищным законодательством наделено городское поселение. В соответствии с разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации Определение от 05 марта 2009 года №376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» усматривается, что человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. При этом в соответствии с нормами пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ и части 2 статьи 49 ЖК РФ, части 1 статьи 52 ЖК РФ федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимися, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещении. При этом, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких -либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения, противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно - властной деятельности. Таким образом, по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении». Поскольку в судебном заседании нашло подтверждение, что жилой <адрес> в силу произошедшего 29 апреля 2010 года пожара признан аварийным и подлежащим сносу, истец и члены ее семьи не имеют достаточных средств для приобретения нового жилого помещения, заключения аренды жилого помещения, а также учитывая, что истец и члены его семьи своими действиями не способствовали к уничтожению жилого помещения, а потому истец и члены его семьи имеют право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору социального найма, равнозначного по общей площади, то есть не менее 44,6 кв.м., ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и должно находится в границах населенного пункта г. Сольцы Новгородской области. Руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию Солецкого городского поселения предоставить Ионовой Н.А. и членам ее семьи Ионову В.А., Ионову Д.А. во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи три человека жилое помещение в виде благоустроенной квартиры общей площадью не менее 44, 6 кв.м., состоящей не менее чем из двух комнат. Взыскать с администрации Солецкого городского поселения в пользу Ионовой Н.А. судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей кассационной жалобы через Солецкий районный суд в течение 10 дней со дня издания мотивированного решения, с 21 сентября 2011 года. Председательствующий: В.М. Зуйкова Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2011 года.