Дело № Решение Именем Российской Федерации Город Сольцы 09 ноября 2011года Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Алещенковой И.А., с участием истца Никандровой Г.М., представителей ответчика Администрации Солецкого муниципального района К., Т., при секретаре Новиковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никандровой Г.М. об оспаривании постановления Администрации <данные изъяты> муниципального района, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании выдать свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, установил: Никандрова Г.М. обратилась в суд с указанным заявлением к ответчику, в котором указала, что является вдовой военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы по состоянию здоровья. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году она с членами семьи - мужем, дочерью и внучкой была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ включена в состав участников программы по обеспечению граждан жилищными сертификатами с составом семьи - один человек, в ДД.ММ.ГГГГ году признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010гг». Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - ЕДВ) по тем основаниям, что ею не предоставлена справка о сдаче жилого помещения по последнему месту службы. Указывает, что предоставить требуемую справку невозможно, поскольку Новгородская КЭЧ ликвидирована, нанимателем жилого помещения, в котором она проживает, является ее дочь, она собственного жилья не имеет. Просит суд признать указанное постановление недействительным и обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района выдать свидетельство о предоставлении ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения. В судебном заседании Никандрова Г.М. заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным, при этом требования уточнила, просила суд признать постановление Администрации района, которым ей отказано в выдаче свидетельства на получение ЕДВ незаконным, признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты, а также обязать ответчика выдать ей указанное свидетельство. Представители ответчика К. и Т. в судебном заседании требования Никандровой Г.М. не признали, указав, что ею не представлена справка о сдаче жилого помещения по последнему месту службы мужа, что является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилья. Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 3.1. ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. Указанные лица, до 01 января 2005года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, предусмотренных п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 указанного Федерального закона. Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в том числе в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ для осуществления полномочия по обеспечению граждан, указанных в абз. 1 п. 2.1 ст. 15, абз. 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции данного закона) жилыми помещениями, в том числе путем предоставления ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения. Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с данным Федеральным законом, путем предоставления им ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов РФ. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет средств субвенций. В целях реализации положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федерального закона от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» принят Областной закон Новгородской области от 01 апреля 2011 года № 957-ОЗ «О порядке предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями». Согласно ст. 3 указанного Областного закона, органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственным полномочием по обеспечению граждан жилыми помещениями, в том числе путем предоставления ЕДВ. Для получения ЕДВ гражданин предоставляет в орган местного самоуправления по месту постановки на учет помимо прочего справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы - в случае отсутствия у граждан жилых помещений для постоянного проживания. Орган местного самоуправления, рассмотрев заявление гражданина и предоставленные им документы, принимает решение об отказе либо о включении гражданина в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В случае, если документы представлены не в полном объеме, гражданину отказывается во включении в список. В течение 10 календарных дней со дня поступления необходимых субвенций из областного бюджета орган местного самоуправления принимает правовой акт о предоставлении гражданину, включенному в список, единовременной денежной выплаты, оформляет и выдает гражданину свидетельство о предоставлении ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения. Свидетельство является именным и действует 9 месяцев со дня его выдачи. ЕДВ предоставляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств застройщику (подрядчику по договору строительного подряда, продавцу по договору купли-продажи) жилого помещения. В судебном заседании из материалов дела усматривается, что Никандрова Г.М. зарегистрирована по месту пребывания временно по адресу <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы постоянно и проживают дочь З. и трое внуков. Данная квартира относится к муниципальному жилому фонду. Нанимателем квартиры с ДД.ММ.ГГГГ является З. ДД.ММ.ГГГГ на данную квартиру между Администрацией <данные изъяты> городского поселения и З. заключен договор социальной найма жилого помещения №, согласно которому З. и членам ее семьи - дочерям и сыну передана в пользование трехкомнатная <адрес>,2 в <адрес>. Никандрова Г.М. в <адрес> фактически проживает с момента ее предоставления по настоящее время, была по данному адресу зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем регулярно регистрировалась по данному адресу временно по месту пребывания. По договору поднайма от ДД.ММ.ГГГГ, согласованному с наймодателем, Никандрова Г.М. является поднанимателем отдельной комнаты в двухкомнатной <адрес>. Из материалов дела также усматривается, что муж Никандровой Г.М. Н. проходил военную службу, вышеуказанная квартира была ему предоставлена в связи с прохождением военной службы. Он был уволен ДД.ММ.ГГГГ в звании прапорщика в запас по состоянию здоровья, имел выслугу лет в Вооруженных силах 21 год 2 месяца 02 дня в календарном исчислении. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в орган местного самоуправления по избранному постоянному месту жительства с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека - он, жена Никандрова Г.М., дочь З., внучка З. Распоряжением Администрации <данные изъяты> района от 25.08.1998года № 565-рг «Об утверждении решений жилищной комиссии» Никандров Л.Н. поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Н.. умер. Никандрова Г.М. осталась стоять на очереди с прежним составом семьи. ДД.ММ.ГГГГ Никандрова Г.М. обратилась к Главе <данные изъяты> района с заявлением о выдаче ей жилищного сертификата для приобретения жилого помещения с составом семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к Главе района с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как член семьи военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы по болезни с составом семьи 1 человек.. Распоряжением Администрации <данные изъяты> муниципального района от 29.08.2008года № 514-рг она признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы» и включена в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2009 год в категории граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица. С аналогичными заявлениями-рапортами Никандрова Г.М. обращалась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации <данные изъяты> городского поселения от 05 апреля 2010года № 74 «О снятии граждан с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Никандрова Г.М. с составом семьи 1 человек снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Решением <данные изъяты> районного суда от 7 июня 2010года указанное постановление Администрации <данные изъяты> городского поселения признано незаконным и отменено, Никандрова Г.М. восстановлена на учете нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Никандрова Г.М. обратилась в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением о предоставлении ей ЕДВ с составом семьи 1 человек как член семьи умершего военнослужащего, состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района от 23 сентября 2011года № 1699 «О выдаче свидетельств» Никандрова Г.М. включена в список граждан, которым предоставлена ЕДВ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Никандровой Г.М. для решения вопроса о выдаче свидетельства о предоставлении ЕДВ предложено предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы - в случае отсутствия у граждан жилых помещений для постоянного проживания. Поскольку указанная справка Никандровой Г.М. не предоставлена, постановлением от 13 октября 2011года № 1870 ей отказано в выдаче свидетельства о предоставлении ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения, постановление от 23.09.2011года в отношении Никандровой Г.М. признано утратившим силу. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Поскольку оспариваемое постановление вынесено 13 октября 2011года, за защитой нарушенного права Никандрова Г.М. обратилась в суд 31 октября 2011года, вышеуказанный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, ею не пропущен. Подп.п. «ж, з» п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 предусмотрено, что для получения сертификата гражданин участник подпрограммы предоставляет, в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания, а также справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы - для граждан-участников подпрограммы, указанных в подп. «а» и «б» п. 5 Правил, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и или собственниками жилых помещений. В судебном заседании установлено, что на момент включения в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы, Никандрова Г.М. не имела права пользования жилым помещением квартирой <адрес> поскольку проживала в ней на условиях договора поднайма. Обращаясь с заявлением о включении в число участников программы, Никандрова Г.М. заявила о своем намерении воспользоваться льготой на получение жилого помещения одна, с составом семьи один человек она включена в список участников программы. Члены ее семьи - дочь и внуки на улучшение жилищных условий не претендуют, обязательства о сдаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в случае предоставления Никандровой Г.М. ЕДВ (жилищного сертификата) не давали. Указанная квартира относится к муниципальному жилому фонду, предоставлена по договору социального найма З. и членам ее семьи, к специализированному жилому фонду не относится. Учитывая, что Никандрова Г.М. относится к категориям граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с положениями абз. 1 п. 2.1 ст. 15, абз. 3 п. 3.1 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при вышеизложенных обстоятельствах лишена возможности предоставить справку о сдаче жилого помещения квартирно-эксплуатационной части, отказ в выдаче ей свидетельства о праве на ЕДВ по мотиву непредоставления указанной справки нельзя признать законным. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным и отменить постановление Администрации Солецкого муниципального района от 13 октября 2011года № 1870 «Об отказе в выдаче свидетельства Никандровой Г.М.» Признать за Никандровой Г.М. право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязать Администрацию <данные изъяты> муниципального района выдать Никандровой Г.М. свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Взыскать с Администрации <данные изъяты> муниципального района в пользу Никандровой Г.М. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения 15 ноября 2011года. Председательствующий И.А. Алещенкова Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2011года. Судья И.А. Алещенкова