Дело № Решение Именем Российской Федерации 26 января 2012 года п. Шимск Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Киселёва Д.А., при секретаре Митрофановой Н.Г., с участием заявителей, Кубачкова А.А., Игнашовой О.В., представителя заинтересованного лица - Администрации <данные изъяты> муниципального района М.И.В. действующего на основании доверенности от 10 января 2012 года № третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - В.В.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кубачкова Н.И., Кубачкова А.А., Игнашовой О.В. о признании незаконными действий Администрации <данные изъяты> муниципального района, связанных с предоставлением земельного участка в аренду В.В.А. и отмене постановления Администрации <данные изъяты> муниципального района № от 21 июля 2010 года установил: Кубачков Н.И., Кубачков А.А. и Игнашова О.В. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконным и отменить постановление Администрации <данные изъяты> муниципального района от 21 июля 2010 года № о предоставлении земельного участка в аренду В.В.А.. В обоснование заявления указали, что 19 октября 2011 года они обратились в Администрацию <данные изъяты> муниципального района с заявлением об устранении допущенного нарушения законодательства РФ при предоставлении земельного участка в аренду В.В.А., а также просили расторгнуть заключенный договор аренды земельного участка, приняв меры по сносу находящихся на земельном участке хозяйственных построек В.В.А. Согласно ответу, представленному Администрацией <данные изъяты> муниципального района от 24 ноября 2011 года, было сообщено, что земельный участок предоставлен в соответствии с Законом, а постановление оставлено в силе. С оспариваемым постановлением не согласны, поскольку нарушены их публичные права, предусмотренные ст. 34 ЗК РФ и пунктами 3.1, 3.5, 3.9.3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории <данные изъяты> муниципального района, утвержденных Решением Думы <данные изъяты> муниципального района Новгородской области № от 19 июля 2010г. Администрацией не исполнена обязанность обеспечения информацией граждан о предоставляемом В.В.А. земельном участке через газету «Шимские вести». Через месяц со дня опубликования сообщения и при отсутствии письменных возражений со стороны граждан и юридических лиц принимается постановление о предоставлении земельного участка в аренду. В судебном заседании заявитель Игнашова О.В. заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным. Дополнительно суду пояснила, что она совместно с Кубачковым Н.И., Кубачковым А.А. узнала об обжалуемом постановлении Администрации <данные изъяты> муниципального района в июле 2011 года, после чего они подавали жалобы, в том числе 19 октября 2011 года, в Администрацию <данные изъяты> муниципального района. 24 ноября 2011 года получили письменный ответ об отказе в расторжении с В.В.А. договора аренды земельного участка. Считают, что предоставление в аренду земельного участка, нарушит права коренных жителей деревни Г.. Многие жители имеют преклонный возраст, а при строительстве хозяйственной постройки будет шум, мусор. Они самовольно огородили земельный участок, часть которого предоставлена в аренду В.В.А.. Весной в паводок данный земельный участок и соседние участки затапливаются, они устно просили предоставить земельный участок им в собственность, но им отказали. Письменных документов у них нет. Местные жители вынуждены убирать мусор, который будут оставлять В.В.А. и приезжающие к нему друзья. Транспорт будет находится на берегу озера и они совместно с другими гражданами не смогут осуществлять свои публичные права по пользованию береговой территорией. Заявитель Кубачков А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, а так же пояснения заявителя Игнашовой О.В. Заявитель Кубачков Н.И., будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица М.И.В. возражал против удовлетворения заявления, поскольку при выделении земельного участка в аренду В.В.А. Администрацией <данные изъяты> муниципального района вынесено законное постановление. Информация о предоставлении земельного участка В.В.А. была опубликована в газете «Шимские вести» от 01 мая 2010 года №, а постановление о выделении земельного участка принято 21 июля 2010 года, то есть более чем через месяц с момента публикации объявления в местной газете. Первоначально предполагалось выделить земельный участок площадью 30 кв. метров, но после проведения межевания площадь была уточнена и составила 33 кв. метра, что соответствует п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который допускает погрешность 10%. В данном случае 10% от 30 квадратных метров составит 3 квадратных метра. Согласно постановлению В.В.А. произвел государственную регистрацию арендуемого земельного участка, а в случае нарушения норм Закона в регистрации было бы отказано. В кадастровой выписке отсутствуют сведения о каких-либо ограничениях или обременениях. Кроме того, заявителями пропущен срок обращения гражданина в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления который в соответствии со ст. 256 ГПК РФ составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Третье лицо В.В.А. разрешение вопроса по существу заявления оставил на усмотрение суда и пояснил, что ему было рекомендовано обеспечить государственную регистрацию договора аренды, что он и сделал. Кроме того, была согласована схема расположения земельного участка. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района от 21 июля 2010года № В.В.А. предоставлен земельный участок в аренду сроком 5 лет с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для установки и эксплуатации хозпостройки. В газете «Шимские вести» от 01 мая 2010 года № была размещена информация о предоставлении указанного земельного участка. 14 июля 2010 года в государственный кадастр недвижимости внесен номер предоставленного земельного участка. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Пунктом 1 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду Статьями 260, 263 ГК РФ также предусмотрена возможность предоставления земельных участков в аренду. В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии с ч. 1. ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, …, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Аналогичные нормы содержатся в пунктах 3.1, 3.5, 3.9.3, 3.9.4 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории <данные изъяты> муниципального района, утвержденного решением Думы муниципального района от 19 июля 2010 года №. Таким образом, Администрация <данные изъяты> муниципального района, в пределах полномочий, надлежащим образом опубликовала сведения о наличии свободного земельного участка. Однако заявитель в порядке, предусмотренном законодательством и опубликованной в местной печати информацией, не подал заявку о предоставлении ему спорного земельного участка. Согласно кадастровой выписке о земельном участке (л.д.12-17) земельный участок кадастровый номер <данные изъяты> расположен: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов и разрешено использование: для установки и эксплуатации хозпостройки. Участок передан в аренду В.В.А. ограничения и обременения не установлены. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ срок обращения гражданина в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления составляет три месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как видно из материалов дела, и коллективного письма заявителей (л.д. 9) заявители неоднократно обращались к В.В.А. о незаконных действиях по использованию земельного участка (установке вагончика), в том числе с участием представителей власти. В октябре 2011 года они обратились в Администрацию района и 24 ноября 2011 года получили ответ. Суд полагает, что именно с этой даты и следует исчислять начало течения срока для обжалования решения органа местного самоуправления, а потому не принимает во внимание заявление представителя Администрации <данные изъяты> муниципального района М.И.В. о пропуске срока подачи заявления. Кроме того, суд приходит к выводу, что Администрация <данные изъяты> муниципального района в соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вправе распоряжаются земельными участками муниципального района и предоставила В.В.А. в аренду земельный участок постановлением от 21 июля 2010 года №, которое соответствует действующему законодательству и является законным, а потому в удовлетворении заявленного требования следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Кубачкова Н.И., Кубачкова А.А., Игнашовой О.В. о признании незаконными действий Администрации <данные изъяты> муниципального района, связанных с предоставлением земельного участка в аренду В.В.А. и отмене постановления Администрации <данные изъяты> муниципального района № от 21 июля 2010 года отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - 30 января 2012 года. Председательствующий Д.А. Киселёв