№г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 апреля 2012 года пос. Волот Новгородской области Солецкий районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Аброськиной Г.А., при секретаре Самсонове А.А., с участием помощника прокурора Волотовского района Петрова С.В., представителя ответчика -директора МБУК «<данные изъяты>» П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Волотовского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры (далее МБУК) «<данные изъяты>», в срок до 01 января 2013 года провести аттестацию рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Волотовского района в своем заявлении просит обязать МБУК «<данные изъяты> » в срок до 01 января 2013 года провести аттестацию рабочих мест, при этом ссылается на следующее. Прокуратурой Волотовского района в МБУК «<данные изъяты>» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда. В ходе проверки установлено, что в МБУК «<данные изъяты>» имеются рабочие места, однако, их аттестация по условиям труда не проведена, сертификат соответствия работ по охране труда( сертификат безопасности) отсутствует. Статьёй 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. На основании ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утверждён приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342-н (далее - Порядок). В соответствии с п. 1 указанного выше Приказа, Порядок распространяется на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В силу ч. 6 ст. 209 ТК РФ рабочим называется место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. На основании п. 2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно п. 13 Порядка оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), комплексную оценку условий труда на рабочих местах. В соответствии с п. 4, 6 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Пунктом 8 Порядка определено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Пунктом 44 Порядка предусмотрено, что результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: 1) приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации; 2) перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку; 3) карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением N 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению N 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок; 4) сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением N 6 к Порядку; 5) сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением N 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, образец которого предусмотрен приложением N 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением N 9 к Порядку; 8) сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением N 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации); 9) протоколы заседаний аттестационной комиссии; 10) заключение(я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии); 11) предписание(я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии). Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю). Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Перечисленная документация МБУК «<данные изъяты>» не оформлена. Результаты аттестации рабочих мест используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или)опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Согласно пунктам 45, 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Вышеуказанные документы, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных. Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель. На основании ст. 209 ТК РФ сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Отсутствие аттестации рабочих мест, а также сертификата соответствия организации работ по охране труда создаёт угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на обладание достоверной информации о вредных факторах их деятельности, о необходимых средствах индивидуальной защиты, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью. В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Петров С.В. предъявленные требования поддержал, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика директор МБУК «<данные изъяты>», действующая на основании приказа П. в суде требования прокурора признала. В соответствие со ст. 39, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ судом принято признание иска МБУК «<данные изъяты>», поскольку это не противоречит ст.ст. 22, 209, 212 Трудового кодекса РФ, Порядку проведения аттестации рабочих мест по условия труда утверждённому приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342-н, и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствие с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор Волотовского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, в срок до 01 января 2013 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня провозглашения. Судья: