Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

г. Сольцы                                                                                         06 апреля 2012 года

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуйковой В.М..,

с участием прокурора Солецкого района Петуховой Ю.А.,

представителей ответчиков: Администрации <данные изъяты> муниципального района И.Е.Н.., Муниципального бюджетного учреждения культуры «<данные изъяты>» Ш.М.А.

при секретаре Кветалиевой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> муниципального района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «<данные изъяты>» об обязании обеспечить библиотеки района необходимым количеством научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемых на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с указанным заявлением к Администрации <данные изъяты> муниципального района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «<данные изъяты>» (далее - МБУК «<данные изъяты>»), указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации, выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности МБУК «<данные изъяты>» выразившиеся в том, что в районной библиотеке и библиотеках-филиалах, расположенных в городском и сельских поселениях отсутствует научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, что нарушаеттребования ст.ст.7,8 Федерального закона «О библиотечном деле» и ст.ст.2,14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Полагает, что бездействие органов местного самоуправления и МБУК «<данные изъяты>» влечет за собой нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчиков обеспечить библиотеки района печатными изданиями для инвалидов, в том числе издаваемых на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор Петухова Ю.А. заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила установить срок для устранения нарушений - до 01 марта 2013 года.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района И.Е.Н. требования прокурора признала, при этом суду пояснила, что Администрацией будет предусмотрено финансирование комплектования книжных фондов библиотек муниципального района в 2013 году, в настоящее время в 2012 году приобретение компакт-дисков с говорящими книгами не было запланировано. Но между МБУК «<данные изъяты>» и Государственным бюджетным учреждением культуры «<данные изъяты>»» заключен договор на 2012 год на организацию библиотечного пункта по выдаче инвалидам по зрению книг на специальных носителях, просила установить срок для устранения нарушений - до 01 марта 2013 года.

Представитель ответчика МБУК «<данные изъяты>» требования прокурора признала, и суду пояснила, что МБУК «<данные изъяты>» проводится определенная работа по предоставлению услуги по библиотечному обслуживанию населения, в том числе и для слабовидящих и слепых, проживающих в <данные изъяты> районе. Между МБУК «<данные изъяты>» и Государственным бюджетным учреждением культуры «<данные изъяты>» 10 января 2012 года заключен договор на организацию библиотечного пункта, который позволит совершать регулярный обмен «говорящей» книги, книги на СД, находящихся в фонде библиотеке «<данные изъяты>». На сегодняшний день в рамках договора в пункте имеется 15 «говорящих» книг. Сведения об этих книгах доведены до пользователей. В случае удовлетворения заявления также просила предоставить срок для исполнения требования до 01 марта 2013 года.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что МБУК «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом МБУК «<данные изъяты>».

Согласно Уставу, МБУК «<данные изъяты>» является бюджетным учреждением, учредителем которого является Администрация <данные изъяты> муниципального района. Из п.1.10 Устава следует, что учреждение имеет филиалы, расположенные на территории городского и сельских поселений, всего 14 библиотек. Из раздела 2 Устава следует, что целями и задачами учреждения является обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для физических и юридических лиц, формирование библиотечного фонда с учетом образовательных потребностей и культурных запросов населения. Из п.1.8 Устава следует, что к компетенции Учредителя относятся вопросы финансового обеспечения деятельности учреждения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов -система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 7, и ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.1994 г. №78-ФЗ «О библиотечном деле», все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Согласно ч.2 ст.15 ФЗ от 29 декабря 1994 года №78 ФЗ «О библиотечном деле» органы местного самоуправления обеспечивают финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек, реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

В соответствии п.19 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Как установлено в судебном заседании районная библиотека, расположенная по адресу: <адрес> библиотеки-филиалы, расположенные в городском и сельских поселениях не укомплектованы необходимым количеством научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемых на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с требованиями Федерального закона «О библиотечном деле» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом права инвалидов по зрению действиями как Администрации <данные изъяты> муниципального района, так и действиями МБУК «МЦБС» нарушаются. Отсутствие в библиотечном фонде книг, издаваемых на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в настоящее время нарушает права инвалидов на данный вид источника информации. Предпринятые в 2012 году меры МБУК «<данные изъяты>» на организацию библиотечного пункта, который позволит совершать регулярный обмен «говорящей» книги, книги на СД в настоящее время не достаточны.

При указанных обстоятельствах требования прокурора обоснованны и потому подлежат удовлетворению.

Срок исполнения требований прокурора - до ДД.ММ.ГГГГ, согласованный сторонами в судебном заседании, суд находит обоснованным и разумным. В соответствии с подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправлении, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьям, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, а потому на администрацию Солецкого муниципального района как на орган исполнительной власти в полной мере распространяется положения подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> муниципального района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «<данные изъяты>» об обязании обеспечить библиотеки района необходимым количеством научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемых на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> срок до 01 марта 2013 года обеспечить библиотеки района необходимым количеством научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемых на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В случае отсутствия или недостаточности средств, необходимых для выполнения требований обеспечить необходимым количеством научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемых на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля привлечь к субсидиарной ответственности по исполнению решения суда в полном объеме или недостающей части денежных средств Администрацию <данные изъяты> муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                   В.М. Зуйкова