Дело № Решение Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года г.Сольцы Солецкий районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Зуйковой В.М., с участием представителя заявителя Ш.О.С. представителя заинтересованного лица Администрации Дубровского сельского поселения У.С.М., заинтересованного лица Евсеева Д.В., при секретаре Лимасовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Евсеева Д.В. об оспаривании решения Администрации Дубровского сельского поселения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, установил: Евсеев Д.В. обратился в суд с заявлением, которым оспаривает решение Администрации Дубровского сельского поселения об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований указал, что он, является бышим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а потому приравнивается к участником Великой Отечественной войны, обратился в Дубровское сельское поселение с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением мерой социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ письменно он был уведомлен об отказе в удовлетворении данного заявления по тем основаниям, что он не является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку не подпадает в перечень лиц указанных в ст. 2 закона «О Ветеранах», а потому на него не распространяется право на обеспечение жильем в рамках программы Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714. Не согласен с данным решением по тем основаниям, что в настоящее время он проживает в неблагоустроенном жилом помещении, дом выстроен в 1946 году его родителями, данный дом эксплуатируется в течение 66 лет, частичная реконструкция была произведена в 1995 году. Благоустройство дома не проводилось. В доме печное отопление, все удобства и благоустройства находятся на улице. Полагает, что ему обязаны предоставить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» в порядке, утвержденном Постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года №78 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан». Евсеев Д.В. в судебном заседании требования поддержал, по основаниям изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что дом требует значительного ремонта, окна в нем не открываются, а потому после получения денежной выплаты данные денежные средства он бы потратил на ремонт дома. Представитель заявителя Ш.О.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что заявитель ее дедушка, он находится в престарелом возрасте, ему самому сложно производить ремонт дома, дом старый, окна в доме не открываются, ремонта требует и крыша, полагает, что заявитель имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, поскольку является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, и на него распространяется данная выплата, так как по статусу он приравнивается к участнику Великой отечественной войны 1941-1945 годов. Представитель заинтересованного лица Администрации Дубровского сельского поселения У.С.М. заявленные Евсеевым Д.В. требования не признала и суду пояснила, что заявитель, действительно, является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. В ДД.ММ.ГГГГ Евсеев Д.В. обратился в Администрацию Дубровского сельского поселения с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с последующим получением единовременной денежной выплаты. После сбора всех документов было установлено, что согласно его статусу он не входит в перечень лиц включенных в п.1.2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением №78 от 26 февраля 2010 года Администрацией Новгородской области с последующими дополнениями, а потому Евсеев Д.В. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на этом основании. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Представитель Администрации Солецкого муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна. Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны социальную защиту вытекает из статей 2, 7, 14, 18, 21 и 39 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 59 и 72. Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с положениями ст.23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 года №614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. На основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года постановлением Администрации Новгородской области от 26 февраля 2010 года утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретении жилого помещения отдельным категориям граждан, а согласно п.1.2. данного Порядка определена категория граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, местом жительства которых является территория Новгородской области, из числа лиц указанных в Федеральном законе от 12 января 1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Таким образом, меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений указанной категории граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах», могут быть предоставлены лицам, нуждающимся в их получении. В соответствии с положениями ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ч.ч.4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании установлено, что Евсеев Д.В. является собственником жилого помещения общей площадью 50,9 кв. м., является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны обратился в Администрацию Дубровского сельского поселения с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с последующим получением единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Евсеев Д.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Вместе с ним зарегистрирована по месту жительства жена Е.З.Н. Собственником данного жилого помещения общей площадью 50,8 кв.м. является заявитель. Согласно решению Администрации Дубровского сельского поселения утверждена учетная норма площади жилого помещения в Дубровском сельском поселении, которая составляет 18 квадратных метров. Евсеев Д.В. в собственности какого-либо другого помещения не имеет. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Дубровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Евсеев Д.В. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, о чем он уведомлен в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к отказу послужил тот факт, что Евсеев Д.В. не является Ветераном Великой отечественной войны 1941-1945 годов, является собственником жилого помещения, не признанного не пригодным для проживания, площадь жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Евсеева Д.В., превышает учетную норму. Данные факты подтверждаются заявлением (л.д.29), удостоверением бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.31), справкой Администрации Дубровского сельского поселения (л.д.34), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 33), справкой БТИ (л.д.30) согласно которой процент износа дома составляет 47%,). Как следует из пояснений заявителя, он имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), и имеет право на льготы, установленным действующим на территории Российской Федерации законодательством для данной категории лиц, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по социальной защите населения Администрации Солецкого района Новгородской области (л.д.31). В соответствии с ФЗ от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признание утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в п.8 ст. 154 определено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанными инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой отечественной войны. В тоже время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется, поскольку в статье 2 Федерального закона «О ветеранах», определен исчерпывающий перечень категорий лиц (ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны) нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального Закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», которым за счет средств федерального бюджета органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно быть предоставлено жилое помещение в период 2009 - 2011 годов. Такая категория, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, в данный перечень Указом не включена. Таким образом, действие Указа Президента российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 на категорию лиц, к которой относится Евсеев Д.В., не распространяется. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией Дубровского сельского поседения Евсеев Д.В. законно и обоснованно не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а потому его заявление об оспаривании решения не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, решил: В удовлетворении заявления Евсеева Д.В. об оспаривании решения Администрации Дубровского сельского поселения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, начиная с 03 августа 2012 года, со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий Зуйкова В.М. Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2012 года.