Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Батецкий 20 апреля 2011 года
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой В.А.,
при секретаре Макаровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному медицинскому учреждению «Батецкая центральная районная больница», администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании совершить определённые действия,
установил:
Прокурор Батецкого района Новгородской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному медицинскому учреждению « Батецкая центральная районная больница» (далее ММУ «Батецкая ЦРБ»), администрации Батецкого муниципального района об обязании совершить определённые действия, а именно: обеспечить в ММУ «Батецкая ЦРБ» наличие действующих документов по соблюдению санитарно - гигиенических и противоэпидемических правил; на втором этаже общего отделения ММУ «Батецкая ЦРБ» в палате Номер обезличен (социальная палата) обеспечить соответствие количества больных площади помещения; в стационаре (буфетном отделении, столовой, палатах, процедурной, рентгенологического и флюорографического кабинетов и др.), поликлинике (терапевтического, гинекологического, кожного кабинетов и др.) устранить протечки на потолках и стенах, следы сырости и плесени, трещины и выбоины в местах прохождения водопроводных труб и систем центрального отопления, выбоины и дефекты напольных покрытий; обеспечить в ММУ «Батецкая ЦРБ» ведение документации в полном объеме, в том числе бракеражный журнал, документов удостоверяющих качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции, журнал витаминизации блюд на пищеблоке медицинского учреждения; обеспечить режим маркировки и использования уборочного инвентаря для мытья помещений стационара, поликлиники, пищеблока и туалета в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10; обеспечить медицинский персонал ММУ «Батецкая ЦРБ» шкафчиками с двумя отделениями для хранения сменной и домашней одежды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10; отделение скорой помощи обеспечить мебелью для хранения медицинской документации и медицинского оборудования, гидропультом для обработки автомашин скорой помощи, сапогами для комплектации спецодежды при работе с особо опасной инфекцией в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10; обеспечить ведение журналов поступления и расхода МИБП в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства; обеспечить наличие обязательных документов при поступлении МИБП в ММУ «Батецкая ЦРБ» в соответствиями с требованиями законодательства, указав, что в ходе проверки прокуратурой района соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ММУ «Батецкая ЦРБ», расположенной по адресу: ..., были выявлены грубые нарушения требований законодательства: п.п. 3.6; 10.5.1; 10.5.2; 11.4; 14.5; 15.11.1 СаНПиН 2.1.3.2630-10 и СП 3.3.2.1248-03, а именно: отсутствуют действующие документы по соблюдению санитарно - гигиенических и противоэпидемических правил- новые правила СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10). На втором этаже общего отделения ММУ «Батецкая ЦРБ» в палате Номер обезличен (социальная палата) площадью 21,8 кв. метров находится 6 больных, т.е. по 3,6 кв. м. на одного больного, по нормам предусмотрено 7,0 кв.м. на одного человека. Не устранены текущие дефекты отделки (протечки на потолках, стенах, следы сырости, плесени, не заделаны трещины, щели, выбоины, не восстановлены отслоившаяся облицовочная плитка, дефекты напольных покрытий и др.), что должно проводиться незамедлительно. Во многих помещениях стационара (буфетном отделении, столовой, палатах, процедурной и др.), поликлиники (терапевтического, гинекологического, кожного кабинетов и др.) имеются текущие дефекты в виде протечки на потолках и стенах, следы сырости и плесени, трещины и выбоины в местах прохождения водопроводных труб и систем центрального отопления, выбоин и дефектов напольных покрытий. На пищеблоке не ведется документация в полном объеме в том числе бракеражный журнал, документов удостоверяющих качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции. Нарушен режим маркировки и использования уборочного инвентаря для мытья помещений стационара, поликлиники, пищеблока и туалета. Медицинский персонал не обеспечен шкафчиками с двумя отделениями для хранения сменной и домашней одежды. В отделении скорой помощи недостаточно помещений, не обеспечено мебелью для хранения медицинской документации и медицинского оборудования, гидропультом для обработки автомашин скорой помощи, сапогами для комплектации спецодежды при работе с особо опасной инфекцией. В журнале поступления и расхода МИБП для взрослых, отсутствует фамилия, имя, отчество ответственного работника, осуществляющего регистрацию, что является нарушением п.6.1 СП 3.3.2.1248-03.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Батецкого района Савченко О.В. иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - главный врач ММУ «Батецкая ЦРБ» Г.О.В. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что некоторые нарушения ими устранены, а именно: в ММУ «Батецкая ЦРБ» согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ « О санитарно - эпидемическом благополучии населения» имеются правила СанПиН 2.1.3.2630-10; в палате Номер обезличен (социальная палата) площадью 21,6 кв.м. находилось и находится 5 пациентов, т.е. на одного пациента приходится по 4, 36 кв.м.; проведен инструктаж с медперсоналом, который проверяет соблюдение правил и сроков годности (хранения) пищевых продуктов. О правилах хранения личных пищевых продуктов пациент информируется при поступлении в отделение; пищевые продукты, поступающие на пищеблок, соответствуют гигиеническим требованиям и сопровождаются документами, удостоверяющими их качество и безопасность с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции. Документация на пищеблоке ведется в полном объеме, в том числе бракеражный журнал, журнал витаминизации блюд, документы о качестве и безопасности с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продуктов; в целях контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи отбираются и хранятся не менее 48 часов пробы пищи в специально отведенном холодильнике при температуре + 2 - +4 градуса Цельсия; уборочный инвентарь имеет четкую маркировку и хранится в выделенных помещениях стационара, поликлиники и туалетов; ММУ «Батецкая ЦРБ» не имеет в своем составе отделения реанимации и интенсивной терапии, изолятор не предусмотрен. Гидропульт для обработки автомашин скорой помощи, сапоги для комплектации спецодежды при работе с особо опасными инфекциями приобретены; в ММУ «Батецкая ЦРБ» МИБП хранятся в прививочном кабинете и прививочном кабинете детской консультации согласно установленным правилам с соответствующими записями в журнал поступления и расхода МИБП, сопровождаются соответствующей документацией. В соответствии с п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки запланировано на лето 2011 года. Переоборудование прачечной и оборудование кабинета главной медсестры водоснабжением с установлением раковины внесено в смету ремонтных работ. Просит установить срок для исполнения до 01 октября 2011 года.
Представитель субсидиарного ответчика администрации Батецкого муниципального района В.В.Т. в судебном заседании показал, что против удовлетворения иска не возражает и просит установить срок для исполнения до 01 октября 2011 г.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Савченко О.В., не возражавшего установить срок исполнения до 01.10.2011г., представителя ММУ «Батецкая ЦРБ» Г.О.В., представителя администрации В.В.Т., суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключе ний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом 3.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в здании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 настоящих правил. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно - диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала, площади отдельных помещений могут увеличиваться.
На основании п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следы сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефекты напольных покрытий и др.) должны проводиться незамедлительно.
Пунктом 14.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий годности продукции. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится органолептическая оценка и делается запись в журнале бракеража продукции.
Согласно п.11.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветного кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек.
Пунктом 15.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - количество шкафов в гардеробных следует принимать равным 100 % списочного состава медицинского и технического персонала; гардеробные должны быть обеспечены двухсекционными закрывающимися шкафами, обеспечивающими раздельное хранение домашней и рабочей одежды.
В соответствии с пунктами 10.5.1 и 10.5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 состав и площадь помещений отделений реанимации и интенсивной терапии определяется в зависимости от числа и профиля коек структурных подразделений медицинской организации. В составе отделений реанимации и интенсивной терапии должен предусматриваться изолятор (боксированная палата).
Пунктом 6.1 санитарно - эпидемиологических правил «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов СП 3.3.2.1248-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.03.2003 г. № 22 установлено, что на всех уровнях «Холодовой цепи» проводят регистрацию поступления и отправления медицинских иммунобиологических препаратов в организации с указанием наименования препарата, его количества и серии, контрольного номера, срока годности, даты поступления (отправления), показания термоиндикаторов, Ф.И.О. ответственного работника, осуществляющего регистрацию.
Справкой главного специалиста - эксперта представителя Управления Роспотребнадзора И.С.В. № 49 от 24.03.2011 г. подтверждается, что в ходе проверки управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, совместно с прокуратурой района, соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ММУ «Батецкая ЦРБ» ..., расположенной по адресу: ..., были выявлены вышеуказанные грубые нарушения требований СаНПиН 2.1.3.2630-10.
Согласно свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе серия 53 № 001193566, ММУ «Батецкая ЦРБ» ... поставлена на учёт 29.12.2010 г. в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области.
В соответствии с п. 2 Устава ММУ «Батецкая ЦРБ» ..., учредителем является администрация Батецкого муниципального района Новгородской области, находящаяся по адресу: ...
В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании ММУ «Батецкая ЦРБ» выполнить указанные выше действия, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ответчик обязан совершить предписанные действия, суд, действуя в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, отмечает особенность данного спора, связанную с бюджетным финансированием ММУ «Батецкая ЦРБ» ....
Согласно заявления представителя ответчика Г.О.В., указанные в заявлении работы планируется выполнить до 01.10.2011 года.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным установить срок, до истечения которого ответчику надлежит совершить определённые действия, до 01 октября 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 45, 56, 59-60, 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ММУ «Батецкая ЦРБ» ... совершить определенные действия, а именно: в срок до 01 октября 2011 г. в стационаре (буфетном отделении, столовой, палатах, процедурной, рентгенологического и флюорографического кабинетов и др.), поликлинике (терапевтического, гинекологического, кожного кабинетов и др.) устранить протечки на потолках и стенах, следы сырости и плесени, трещины и выбоины в местах прохождения водопроводных труб и систем центрального отопления, выбоины и дефекты напольных покрытий; обеспечить медицинский персонал шкафчиками с двумя отделениями для хранения сменной и домашней одежды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10; отделение скорой помощи обеспечить мебелью для хранения медицинской документации и медицинского оборудования; обеспечить наличие обязательных документов при поступлении МИБП в ММУ «Батецкая ЦРБ» в соответствиями с требования законодательства.
При недостаточности у ММУ «Батецкая ЦРБ» денежных средств для выполнения возложенных на него судом обязанностей возложить вышеуказанные обязанности на администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения путём подачи жалобы через Солецкий районный суд Новгородской области.
Судья: В.А. Новикова