Дело № ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Жуковой Н.А.,
при секретаре Митрофановой Н.Г.,
с участием представителя истца Вагановой Н.С. В.Г..,
представителя ответчика Комитета по социальной защите населения Администрации Шимского муниципального района В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вагановой Н.С. к Комитету по социальной защите населения Администрации Шимского района Новгородской области об обязании выдать удостоверение, подтверждающее право на льготы, предусмотренные для вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны,
у с т а н о в и л:
Ваганова Н.С., являясь вдовой умершего 06 октября 1983 года участника Великой Отечественной войны В.А.Г.., обратилась в суд с иском к Комитету по социальной защите населения Администрации Шимского района, далее Комитет, об обязании выдать удостоверение, подтверждающее право на льготы, предусмотренные для вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, указав, что её супруг В.А.Г. с которым она состояла в зарегистрированном браке с 10 января 1947 года, относится к числу лиц, названных подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», далее ФЗ «О ветеранах», в связи с чем она, обратилась в Комитет с заявлением о выдаче ей удостоверения о праве на льготы, предусмотренное для вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны. Однако Комитет письмом №36 от 01 марта 2011 года в выдаче ей соответствующего удостоверения отказал по тем основаниям, что представленными ею документами подтвержден факт прохождения В.А.Г. в период Великой Отечественной войны службы в органах внутренних дел, а не участие в боевых действиях; документы о награждении В.А.Г.. медалями и почетными грамотами не являются прямыми доказательствами прохождения военной службы или участия в боевых действиях. Считая отказ в выдаче удостоверения незаконным, просила обязать Комитет выдать ей удостоверение установленного образца.
В судебное заседание Ваганова Н.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель Вагановой Н.С. В.Г.., действующий на основании доверенности, иск поддержал по изложенным в нем мотивам.
Представитель Комитета иск не признала, пояснив, что оснований для выдачи Вагановой Н.С. удостоверения не имеется, поскольку ею не представлено документов, подтверждающих то обстоятельство, что В.А.Г. отнесен к числу лиц, указанных в подпункте «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах».
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде (межрайонное), Комитета социальной защиты населения Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что Отделение не является третьим лицом по делу, поскольку не осуществляет функций по назначению (перерасчету) трудовых пенсий (доплат к пенсии), а лишь обеспечивает организацию данной работы; представитель Комитета социальной защиты населения Новгородской области представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие; представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде (межрайонное) о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения представителей Вагановой Н.С., Комитета, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Вагановой Н.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что В.А.Г. с 05 марта 1943 года по 01 февраля 1947 года проходил службу в должностях оперативного уполномоченного отделения УНКВД Бухарской области Узбекской ССР по борьбе с бандитизмом, а с 13 июля 1947 года - следователя Особой Инспекции УНКВД Бухарской области Узбекской ССР. 27 июля 1943 года, в период прохождения службы в органах НКВД ему было присвоено воинское звание офицера Красной Армии - «мл. лейтенант». Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 мая 1945 года он был награжден медалью «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.».
Согласно Положению о медали она вручалась наряду с другими категориями лиц, личному составу органов НКВД, обеспечившему победу своей работой.
Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании архивными справками Управления внутренних дел Ферганской области МВД Республики Узбекистан №... - ... № ... от 18 ноября 2010 года, удостоверением к медали «За Победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», согласно которому лейтенант В.А.Г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 года награжден данной медалью за участие в Великой Отечественной войне
В соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», далее ФЗ «О ветеранах» военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период относятся к ветеранам Великой Отечественной войны, а именно к участникам Великой Отечественной войны..
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что В.А.Г. в силу указанной выше нормы отнесен к числу лиц, приведенных в ней, а потому суд считает установленным, что В.А.Г. являлся участником Великой Отечественной войны.
В судебном заседании установлено, что Ваганова Н.С. состояла в браке с В.А.Г.. с 10 января 1947 года, что подтверждается свидетельством о браке №... от 10 января 1947 года, выданным Бухарским городским Бюро ЗАГС г. Бухара Уз. ССР.
06 октября 1983 года В.А.Г. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-АД №... от 10 октября 1983 года, выданным городским отделом ЗАГС г. Фергана.
При изложенных обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что Ваганова Н.С. относится к членам семьи (вдова) умершего участника Великой Отечественной войны В.А.Г.
В соответствии со статьёй 21 ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года №69 (с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 года №ГКПИ04-95), права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, указанным в статье 21 ФЗ «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года №209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участия в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 ФЗ «О ветеранах»). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой «Вдова (мать, отец) погибшего воина, а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.
В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 ФЗ «О ветеранах».
Из объяснений представителя Комитета следует, что основанием для отказа в выдаче Вагановой Н.С. удостоверения, подтверждающего право на льготы, предусмотренные для вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны послужило то обстоятельство, что архивной справкой Управления внутренних дел Ферганской области №... подтвержден тот факт, что В.А.Г. состоял на службе в органах внутренних дел, а не его участие в боевых действиях; документы о награждении В.А.Г.. медалями и почетными грамотами не являются прямым доказательством прохождения военной службы или участия в боевых действиях.
Тот факт, что выдача Вагановой Н.С. удостоверения, подтверждающего право на льготы, предусмотренные для вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны относится к компетенции Комитета, представителем Комитета не оспаривался.
Поскольку в судебном заседании установлено иное, а именно тот факт, что Ваганова Н.С. относится к членам семьи (вдовой) умершего участника Великой Отечественной войны В.А.Г. суд находит вышеприведенные доводы Комитета несостоятельными, а потому считает заявление Вагановой Н.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Вагановой Н.С. удовлетворить.
Обязать Комитет по социальной защите населения Администрации Шимского района выдать Вагановой Н.С. удостоверение, подтверждающее право на льготы, предусмотренные для вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Разъяснить Комитету по социальной защите населения Администрации Шимского района обязанность направить в суд и Вагановой Н.С. сообщение об исполнении решения суда в срок не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 22 апреля 2011 года.
Председательствующий Н.А. Жукова